峨眉半山·七里坪國際度假區(qū)(洪雅縣旅游局提供)
丹棱桃花源風(fēng)景區(qū)盛曉波/攝
近日，四川省眉山市洪雅縣瓦屋山鎮(zhèn)天外天休閑山莊獲得了樂山市商業(yè)銀行洪雅支行提供的50萬元貸款。經(jīng)營者楊啟洪說：“有了這筆錢，我們就能讓山莊再上一個(gè)檔次，將來的生意一定更加紅火。”
在金融方面的引導(dǎo)和扶持只是眉山市促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的舉措之一。近年來，該市高度重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、模式創(chuàng)新等方面開展了一系列探索和實(shí)踐，取得了顯著成效，正讓越來越多的“美麗鄉(xiāng)村”在眉山全域綻放。
科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全域
在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，眉山市高度重視科學(xué)規(guī)劃。翻開《眉山市旅游規(guī)劃編制情況統(tǒng)計(jì)表》，只見轄區(qū)內(nèi)的全部6個(gè)區(qū)縣都在近年內(nèi)因地制宜地編制了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。
彭山區(qū)是遠(yuǎn)近聞名的長壽之鄉(xiāng)，但僅依靠轄區(qū)內(nèi)的彭祖山景區(qū)難以帶動(dòng)全域發(fā)展。因此，該區(qū)把未來的旅游產(chǎn)業(yè)定位為“鄉(xiāng)村旅游公園”。在產(chǎn)業(yè)支撐方面，彭山區(qū)依托眉山岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃出已現(xiàn)雛形的萬畝葡萄園、萬畝蜜柚園和千畝花海，占地近千畝的“農(nóng)業(yè)嘉年華”一期項(xiàng)目也將于明年春節(jié)前后呈現(xiàn)，而且今后還將大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和家庭農(nóng)場;在規(guī)范發(fā)展方面，彭山著力將“長壽之鄉(xiāng)”的品牌元素系統(tǒng)地融入到全區(qū)的風(fēng)貌改造和新村建設(shè)當(dāng)中，并制訂了嚴(yán)格的招商流程，以確保引進(jìn)有實(shí)力、有品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游企業(yè);在村民的安置和就業(yè)方面，彭山采取集中居住、貨幣安置、就地轉(zhuǎn)型相結(jié)合等辦法，引導(dǎo)有條件的村民經(jīng)營家庭農(nóng)場，部分村民從事花果種植、餐飲住宿、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)行業(yè)，力求實(shí)現(xiàn)共同增收致富。
彭山區(qū)的探索只是眉山市以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)縮影。到目前，該市各區(qū)縣都邀請國內(nèi)的專業(yè)機(jī)構(gòu)完成了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，其中不乏編制經(jīng)費(fèi)超過百萬元的項(xiàng)目;全市約有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在規(guī)劃中體現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展內(nèi)容;為了鼓勵(lì)村民們依靠鄉(xiāng)村旅游致富，眉山市旅游局還選取了14個(gè)市級貧困村作為試點(diǎn)，分別給予10萬元專項(xiàng)補(bǔ)助用于制訂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。
“編制規(guī)劃是為了更加科學(xué)地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，避免走彎路。”眉山市政府副秘書長、市旅游局局長黃勁松說：“規(guī)劃編制過程中，我們高度重視鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等規(guī)劃的銜接，力爭讓規(guī)劃真正為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)。”
多措并舉助力發(fā)展
為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游又好又快地發(fā)展，眉山市采取多項(xiàng)有力舉措，提供了全方位的保障。
在體制機(jī)制方面，眉山市、區(qū)縣兩級黨委、政府都把鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)富民增收的重要抓手，整合發(fā)改、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等相關(guān)部門的政策和資金資源，不斷加大力度狠抓推進(jìn);并且將鄉(xiāng)村旅游工作納入目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)、產(chǎn)生實(shí)效。
在項(xiàng)目建設(shè)方面，眉山市近年來持續(xù)加快推進(jìn)東坡區(qū)桂花湖、仁壽縣文宮鎮(zhèn)石家村、天府花海、響水六坊、曹家梨鄉(xiāng)、丹棱大雅花澗、青神萬溝茶語原鄉(xiāng)等一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作，并大力實(shí)施東坡白馬龔村和丹棱幸福古村等省級鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)項(xiàng)目。短短一年多的時(shí)間里，該市已在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)上投入超過6億元。
更為重要的是，眉山市、縣兩級都制訂出臺了扶持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策和措施，如眉山市委、市政府《關(guān)于加快全市旅游發(fā)展若干政策的試行意見》《眉山市鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)實(shí)施方案》等，既對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，又出臺具體政策鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建、扶持鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷，極大地激發(fā)了黨政社會(huì)及企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性、主動(dòng)性，有效地推進(jìn)了眉山鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
此外，眉山各區(qū)縣也根據(jù)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展實(shí)際制訂出臺了扶持政策。其中，仁壽縣要求縣農(nóng)村信用聯(lián)社、縣郵政儲(chǔ)蓄銀行、縣農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)為規(guī)?；褪痉缎脏l(xiāng)村旅游項(xiàng)目提供支持;彭山區(qū)緊緊抓住“全國深化農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”的有利契機(jī)，在法律允許的范圍內(nèi)最大限度地為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供土地支持;丹棱縣允許新設(shè)立的旅游企業(yè)注冊資本金分期注入、分批到位，注冊資本在500萬元以下的民營企業(yè)甚至可以“零首付”實(shí)收資本……
一系列扎實(shí)工作收到了顯著成效，到目前，眉山已有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4個(gè)、四川省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)(縣)3個(gè)、四川省特色鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)4個(gè)、四川省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))21個(gè)以及一大批省級鄉(xiāng)村旅游示范村、星級農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店，規(guī)模農(nóng)家樂達(dá)到700余家，有力支撐著鄉(xiāng)村旅游的全域發(fā)展。
模式創(chuàng)新煥發(fā)活力
今年以來，眉山市丹棱縣順龍鄉(xiāng)的幸福古村依托賞花、采摘、古村落等特色資源，以“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的方式積極引導(dǎo)村民開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營，讓幸福古村走上了“民宿+度假”的發(fā)展新路。
合作過程中，由企業(yè)全額出資對有條件的民居院落進(jìn)行特色化風(fēng)貌改造和設(shè)施配置，再參與后期的民宿運(yùn)營管理;作為橋梁紐帶，合作社負(fù)責(zé)代表農(nóng)戶與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，并對經(jīng)營收入進(jìn)行管理和分配。合作社成員之一“龔家院子”的經(jīng)營者黃慧斌表示，她的4間客房一年能收到租金4000多元，而且每年還要遞增;自己則在院子里搞起了餐飲服務(wù)，旺季的時(shí)候忙得連果園都沒時(shí)間打理。“除了這些，我還指望著年底的分紅。”
目前，幸福古村已經(jīng)有4個(gè)院落被打造成了特色民宿，擁有客房16間，慕名而來的各地游客絡(luò)繹不絕，看到致富希望的村民還在陸續(xù)申請加入合作社。
為了解決長期困擾鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金問題，今年4月下旬，眉山市旅游局與樂山市商業(yè)銀行眉山分行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定以“農(nóng)家貸”的形式支持眉山的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。隨后，銀行方面迅速開展了座談、走訪、誠信和負(fù)債調(diào)查、確定聯(lián)保和擔(dān)保措施等工作。短短兩個(gè)多月時(shí)間，“農(nóng)家貸”已經(jīng)實(shí)際發(fā)放到位7筆貸款共274萬元，而且這種貸款不僅針對企業(yè)，也針對有意愿參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的個(gè)人，同時(shí)，該項(xiàng)貸款的授信總額高達(dá)2000萬元。“旅游+金融”的發(fā)展模式無疑將為眉山鄉(xiāng)村旅游的提檔升級提供重要支撐。
此外，眉山市正在積極探索鄉(xiāng)村旅游與文化、體育、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，研究土地、資金、保險(xiǎn)等要素對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的促進(jìn)和影響，并且及時(shí)把好的模式在全市進(jìn)行復(fù)制與推廣，多種創(chuàng)新模式正讓眉山的鄉(xiāng)村旅游煥發(fā)出新的活力。
富民增收成效顯著
眉山旅游資源豐富，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的類型也是多種多樣，但是無論是景區(qū)帶動(dòng)型、鄉(xiāng)村旅游型還是旅游商品型，都為當(dāng)?shù)匕傩盏闹赂辉鍪瞻l(fā)揮著日益凸顯的重要作用。
占地1400余畝的“蝶彩花卉園”景區(qū)位于眉山市仁壽縣清水鎮(zhèn)，是一個(gè)集花卉種植、觀賞、深加工以及餐飲、住宿、娛樂于一體的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。自2014年開業(yè)以來，這家企業(yè)僅向當(dāng)?shù)卮迕裰Ц兜耐恋刈饨鹁透哌_(dá)每年170余萬元，并直接提供了超過100個(gè)就業(yè)崗位。今年41歲的趙立均是清水鎮(zhèn)石鼓村人，2014年底辭去了成都的工作回到老家，現(xiàn)在已經(jīng)是景區(qū)的后勤綜合管理主管了。他說：“現(xiàn)在不僅工作更穩(wěn)定了、收入更高了，而且還方便照顧年老的母親，這種歸屬感非?？少F。”
借助著毗鄰成都的交通區(qū)位優(yōu)勢，仁壽的鄉(xiāng)村旅游在近兩年迎來了快速發(fā)展。“蝶彩花卉園”開業(yè)后，附近的農(nóng)家樂從之前的1家增加到現(xiàn)在的20多家;市級貧困村——文宮鎮(zhèn)石家村已有2300余人加入鄉(xiāng)村旅游合作社，吃上了“旅游飯”;珠嘉鎮(zhèn)響水村打造出包括糕坊、油坊、磨坊等在內(nèi)的占地近500畝的農(nóng)耕文化體驗(yàn)園——“天府農(nóng)耕·響水六坊”，解決了很多村民的就業(yè)問題……
仁壽縣的鄉(xiāng)村旅游富民在眉山絕非個(gè)例，數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過去的2015年，眉山市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入35億元，同比增長55%，占比達(dá)到旅游總收入的17%;農(nóng)村居民向三產(chǎn)經(jīng)營者或從業(yè)者轉(zhuǎn)變3.15萬人，全市農(nóng)村人均收入因旅游業(yè)增加300元左右，其中從事旅游業(yè)的農(nóng)民人均收入增速明顯。
如今，眉山的鄉(xiāng)村旅游在富民增收方面發(fā)揮的作用正日益凸顯，而眉山市委、市政府狠抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思路和舉措也正讓越來越多的“幸福鄉(xiāng)村”“美麗鄉(xiāng)村”在眉山全域綻放。