2016年，都江堰市被國家旅游局列為首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。一年多來，都江堰以改革創(chuàng)新為創(chuàng)建工作的統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建“大文化、大旅游、大生態(tài)、大健康”四大現(xiàn)代高端綠色產(chǎn)業(yè)為支撐，因地制宜、個性化、差異化、多層次共進，奮力推動全域旅游示范區(qū)建設(shè)，打造國際生態(tài)旅游名城。

　　國家旅游局相關(guān)負責人在都江堰調(diào)研時，對都江堰景區(qū)廁所革命和實施全域旅游等配套設(shè)施和創(chuàng)建性工作予以了肯定，表示都江堰景區(qū)在第三衛(wèi)生間和全域旅游等創(chuàng)建性工作的具體實踐中工作成效顯著，具有示范意義。(圖片由都江堰市委宣傳部提供)

　　加強頂層設(shè)計創(chuàng)新形成適應(yīng)全域旅游的體制機制

　　創(chuàng)建工作一開始，都江堰市便成立了全域旅游創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導掛帥，成員單位包括四大班子領(lǐng)導、57個市級部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，并賡及召開全域旅游工作大會，統(tǒng)一全市黨員干部的思想和認識，將發(fā)展全域旅游作為旅游業(yè)貫徹落實“新發(fā)展理念”的主要途徑，始終把改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的主線，堅持目標導向和問題導向，針對旅游發(fā)展中的重大問題，形成適應(yīng)全域旅游發(fā)展的體制機制、政策措施、產(chǎn)業(yè)體系等，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新局面。

　　為加快推進旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機制改革創(chuàng)新，構(gòu)建滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和執(zhí)法需求的綜合性經(jīng)營管理體制，2017年成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導掛帥的都江堰市旅游發(fā)展委員會，作為議事決策機構(gòu)，并構(gòu)建了“1+3+N”綜合執(zhí)法監(jiān)管體系，助推都江堰市旅游事業(yè)更好更快發(fā)展。

　　“成立旅發(fā)委是為了進一步提高旅游業(yè)的綜合協(xié)調(diào)能力，提升旅游管理和服務(wù)水平，為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)發(fā)揮積極作用。”都江堰市相關(guān)負責人表示，都江堰旅游發(fā)展正在從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，發(fā)展全域旅游，必須改革創(chuàng)新全域綜合統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導體制，構(gòu)建全局謀劃、整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進的全域旅游的體制和工作格局。都江堰市旅發(fā)委的成立，將充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進、資源統(tǒng)籌、服務(wù)監(jiān)管、部門協(xié)調(diào)等作用，助推旅游業(yè)跨越發(fā)展。

　　而如果說旅發(fā)委是統(tǒng)籌都江堰旅游發(fā)展的“最強大腦”，那“1+3+N”體系就是走全域旅游之路的有力保障。2017年，都江堰市“1+3+N”旅游綜合管理體系基本建成，不僅成為全國首批旅游市場改革創(chuàng)新的試金石，也為全域旅游發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。“1”指全域旅游綜合執(zhí)法管理體制，“3”是指目前已成立的旅游警察大隊、旅游專業(yè)法庭和旅游工商分局，“N”是指多個旅游服務(wù)機構(gòu)，包括旅游服務(wù)志愿者機構(gòu)、都江堰市人民檢察院生態(tài)旅游檢察科等。其中，旅游工商分局將按照“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)一所”的原則，組建19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道旅游工商所;旅游警察大隊將加強該市旅游市場的常態(tài)化巡邏，嚴厲打擊“黑導”等擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為;旅游專業(yè)法庭為涉旅案件當事人提供從立案、調(diào)解、訴訟和司法確認的“一站式”服務(wù)。

　　“不管是旅發(fā)委，還是旅游警察大隊、旅游專業(yè)法庭、旅游工商分局的相繼成立，都是為了將我市旅游業(yè)做大做強，與各行各業(yè)深度融合、無縫對接。”都江堰市相關(guān)負責人表示，將堅定落實成都“西控”戰(zhàn)略，高舉“綠色都江堰”品牌，朝著國際生態(tài)旅游名城的目標，在旅游機制改革的道路上不斷探索。

　　提升發(fā)展能級四大現(xiàn)代綠色高端產(chǎn)業(yè)夯實基礎(chǔ)

　　全域旅游發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵支撐。

　　都江堰市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，突出綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。按照成都“西控”戰(zhàn)略空間布局，堅持生態(tài)優(yōu)先，著眼綠色生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導，帶動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，加大項目招引、促建，構(gòu)建“大文化、大旅游、大生態(tài)、大健康”四大現(xiàn)代高端綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　著力打造大文化產(chǎn)業(yè)。都江堰市將以“青城山—都江堰世界文化遺產(chǎn)保護區(qū)”為載體，與專業(yè)機構(gòu)合作，深入挖掘道家文化、水利文化、古蜀文化、熊貓文化，打造水文化、道文化、熊貓文化三張?zhí)旄＝柚冀叻潘?jié)、西部音樂節(jié)、雙遺馬拉松、世界體育舞蹈節(jié)等旅游文化節(jié)會的舉行，促進“旅游+文化”“旅游+音樂”“旅游+體育”蓬勃發(fā)展，建設(shè)傳承和弘揚“天府文化”的文創(chuàng)中心。

　　著力打造大旅游產(chǎn)業(yè)。都江堰市將推進旅游業(yè)態(tài)從觀光游覽型的“傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟”向休閑度假型的現(xiàn)代旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。圍繞“吃、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”，推進展會旅游、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游、特醫(yī)食品制造、通用航空旅游、體驗互動旅游等“大旅游產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展，建設(shè)全國知名的川西旅游集散中心、國際生態(tài)旅游目的地城市。

　　著力打造大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。以“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)”為載體，加快鄉(xiāng)村旅游提檔升級，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品示范線、高端生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色田園綜合體、天府源精華灌區(qū)景區(qū)，爭做綠色發(fā)展典范，維護好成都平原最重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能、擔負好保護成都生態(tài)田園城市形態(tài)“大后方”的責任使命，建設(shè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)中心。

　　著力打造大健康產(chǎn)業(yè)。以“中國·青城山世界健康養(yǎng)生目的地”為載體，加快康養(yǎng)旅游度假區(qū)、青城山國際旅游度假區(qū)等重大項目招引落地，打造以大青城休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的“健康小鎮(zhèn)”“度假小鎮(zhèn)”等特色康體養(yǎng)生小城鎮(zhèn)，深度挖掘道家養(yǎng)生文化、道地中藥材資源，打造道家養(yǎng)生體驗、中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)藥保健、醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展運動健身、山地運動和以個性化健康檢測評估、健康管理、療養(yǎng)康復等為主的康養(yǎng)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建成具有國際影響力的健康養(yǎng)生中心。以構(gòu)建四大現(xiàn)代綠色高瑞產(chǎn)業(yè)為支撐，在成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市和建設(shè)世界旅游目的地城市中，都江堰市爭做示范區(qū)、先行區(qū)，開辟全域旅游發(fā)展新境界。

　　豐富產(chǎn)品體系加快形成現(xiàn)代大旅游格局

　　在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中，都江堰市深刻體會，全域旅游不是簡單地空間擴展、規(guī)模擴大，而是規(guī)模集約化、組團差異化的發(fā)展。發(fā)展全域旅游，要著眼于全域空間發(fā)展格局，有效整合區(qū)域旅游資源和生產(chǎn)要素，創(chuàng)新豐富旅游產(chǎn)品，打破界限束縛、條塊分割，努力形成特色各異、互為補充的現(xiàn)代大旅游格局，加快旅游業(yè)態(tài)由單一景區(qū)觀光游向全域休閑度假游轉(zhuǎn)變。

　　都江堰市始終堅持多規(guī)合一，強化規(guī)劃引領(lǐng)，先后編制《大青城旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《都江堰市旅游目的地和集散地規(guī)劃》《都江堰市旅游發(fā)展十年規(guī)劃》《都江堰市國際生態(tài)旅游名城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上編制了《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，旅游規(guī)劃體系不斷完善。

　　建設(shè)國際生態(tài)旅游名城，都江堰著眼構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系，優(yōu)化“雙心兩區(qū)”全域空間發(fā)展格局，“雙心”即都江堰主城和青城山鎮(zhèn)，“兩區(qū)”即大青城沿山旅游發(fā)展區(qū)和田園生態(tài)發(fā)展區(qū)，打造成都生態(tài)涵養(yǎng)核心區(qū)、成都旅游發(fā)展支撐極、天府文化展示基地和成都對外交流窗口，明確嚴格生態(tài)環(huán)境保護、增強綠色產(chǎn)業(yè)能級、塑造城市國際品質(zhì)、提升城市國際形象四大重點任務(wù)，推動全域旅游發(fā)展。

　　隨著萬達文化旅游城、水主題世界等重大項目全面開工，安緹縵(蓮花湖)旅游度假區(qū)(一期)、水果俠主題世界(一期)對外開放，熊貓谷、熊貓樂園等新興景區(qū)發(fā)展勢頭良好，向峨、柳街、安龍等特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，以“遺產(chǎn)觀光、康體養(yǎng)生、時尚游樂、山地運動”為核心的旅游產(chǎn)品體系加快形成。旅游要素配套更加完善，引進萬豪喜來登、六善、豪生、阿里拉、香格里拉等國際國內(nèi)知名酒店品牌10余個,全市品質(zhì)酒店、高端酒店配套更加豐富;獲批“全國通用航空旅游示范單位”、全國首批“中醫(yī)藥健康旅游示范基地”創(chuàng)建單位，胥家鎮(zhèn)天府源田園綜合體獲批全省首個國家級田園綜合體試點，柳街鎮(zhèn)獲評成都首批“非遺特色小鎮(zhèn)”;成功舉辦“成都雙遺國際馬拉松”“中印國際瑜珈節(jié)”“西部音樂節(jié)”等體旅、文旅融合活動。

　　與此同時，圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，都江堰市全域配置社會資源和公共服務(wù)，立足城市公共服務(wù)資源與旅游發(fā)展需求有機整合，積極推進對外交通、城市公共交通、游客集散中心“三維一體”同步建設(shè)，強化城市配套設(shè)施建設(shè)和城市景觀化改造，努力使城市的每一個空間、每一個細節(jié)都呈現(xiàn)獨特美感，體現(xiàn)城市魅力。

　　都江堰市通過大力發(fā)展全域旅游，把推進旅游與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動、滲透、融合作為推進全域旅游發(fā)展的重中之重，通過旅游業(yè)的帶動，促進三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，正在形成“一業(yè)興百業(yè)旺”的良好局面，在2017第八屆C21論壇大會上，榮獲“四川全域旅游示范獎”稱號。