力破景區(qū)內(nèi)外體制壁壘和管理圍墻，推動(dòng)門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變——
推動(dòng)我國(guó)旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局——這是1月份舉行的2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議提出的工作重心。在2月26日舉行的全國(guó)旅游規(guī)劃發(fā)展工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局再一次提出：“十三五”期間，為從根本上解決旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展將向“全民+全域”模式轉(zhuǎn)變。
一時(shí)之間，“全域旅游”成為了“十三五”開局之年的熱門話題。《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》就提出要推動(dòng)四川藏區(qū)、彝區(qū)全域旅游發(fā)展;四川省旅游景區(qū)管理協(xié)會(huì)近日也提出，四川旅游景區(qū)新規(guī)劃要走全域路線，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，從旅游企業(yè)單打獨(dú)斗到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，在景區(qū)規(guī)劃上也要將景區(qū)和城市相融合，為發(fā)展全域旅游做好鋪墊，破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，延長(zhǎng)旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)旅游監(jiān)管全覆蓋，推動(dòng)我省全域旅游發(fā)展。
日前，國(guó)家旅游局印發(fā)《關(guān)于公布首批創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名單的通知》中，首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的262個(gè)市、縣，我省共11個(gè)市(州)、縣上榜，包括樂山市，阿壩藏族羌族自治州，甘孜藏族自治州，成都都江堰市、溫江區(qū)、邛崍市，廣元市劍閣縣、青川縣，雅安市寶興縣、石棉縣，綿陽(yáng)市北川羌族自治縣。仔細(xì)分析這11家上榜名單，樂山、甘孜和阿壩3個(gè)市(州)早在幾年前就在嘗試打破“景點(diǎn)旅游”的模式，提出了全域旅游概念，而其余8個(gè)區(qū)(市)縣也以發(fā)展旅游業(yè)為“頭等大事”，在旅游的指揮棒下發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。
記者從省旅游局了解到，這11家首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，原則上擁有2-3年時(shí)間從“海選”晉級(jí)為真正的“首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。那么，要正式列入“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名錄，需要具備哪些條件?國(guó)家旅游局在《關(guān)于開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》(旅發(fā)[2015]182號(hào))中，提出6項(xiàng)主要考核標(biāo)準(zhǔn)：旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上;旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上;年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上;當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入;旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右;區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，豐富度高、覆蓋度廣。
對(duì)于成功創(chuàng)建為“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的單位，國(guó)家旅游局等將給予支持，這些單位將優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對(duì)象，優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄，優(yōu)先支持A級(jí)景區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)旅游品牌創(chuàng)建。記者從省旅游局了解到，我省對(duì)于“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的相關(guān)政策、規(guī)劃還在制定中，將于近期召開專門的會(huì)議進(jìn)行討論。