力破景區(qū)內外體制壁壘和管理圍墻，推動門票經(jīng)濟向產業(yè)經(jīng)濟轉變——

　　推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，從門票經(jīng)濟向產業(yè)經(jīng)濟轉變，構建新型旅游發(fā)展格局——這是1月份舉行的2016年全國旅游工作會議提出的工作重心。在2月26日舉行的全國旅游規(guī)劃發(fā)展工作會議上，國家旅游局再一次提出：“十三五”期間，為從根本上解決旅游業(yè)發(fā)展問題，我國旅游業(yè)發(fā)展將向“全民+全域”模式轉變。

　　一時之間，“全域旅游”成為了“十三五”開局之年的熱門話題。《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》就提出要推動四川藏區(qū)、彝區(qū)全域旅游發(fā)展;四川省旅游景區(qū)管理協(xié)會近日也提出，四川旅游景區(qū)新規(guī)劃要走全域路線，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展轉變，從旅游企業(yè)單打獨斗到社會共建共享轉變，在景區(qū)規(guī)劃上也要將景區(qū)和城市相融合，為發(fā)展全域旅游做好鋪墊，破除景點景區(qū)內外的體制壁壘和管理圍墻，實現(xiàn)多規(guī)合一，實行公共服務一體化，延長旅游景區(qū)產業(yè)鏈，實現(xiàn)旅游監(jiān)管全覆蓋，推動我省全域旅游發(fā)展。

　　日前，國家旅游局印發(fā)《關于公布首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單的通知》中，首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的262個市、縣，我省共11個市(州)、縣上榜，包括樂山市，阿壩藏族羌族自治州，甘孜藏族自治州，成都都江堰市、溫江區(qū)、邛崍市，廣元市劍閣縣、青川縣，雅安市寶興縣、石棉縣，綿陽市北川羌族自治縣。仔細分析這11家上榜名單，樂山、甘孜和阿壩3個市(州)早在幾年前就在嘗試打破“景點旅游”的模式，提出了全域旅游概念，而其余8個區(qū)(市)縣也以發(fā)展旅游業(yè)為“頭等大事”，在旅游的指揮棒下發(fā)展其他產業(yè)。

　　記者從省旅游局了解到，這11家首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，原則上擁有2-3年時間從“海選”晉級為真正的“首批國家全域旅游示范區(qū)”。那么，要正式列入“國家全域旅游示范區(qū)”名錄，需要具備哪些條件?國家旅游局在《關于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》(旅發(fā)[2015]182號)中，提出6項主要考核標準：旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上;旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上;年游客接待人次達到本地常住人口數(shù)量10倍以上;當?shù)剞r民年純收入20%以上來源于旅游收入;旅游稅收占地方財政稅收10%左右;區(qū)域內有明確的主打產品，豐富度高、覆蓋度廣。

　　對于成功創(chuàng)建為“國家全域旅游示范區(qū)”的單位，國家旅游局等將給予支持，這些單位將優(yōu)先納入中央和地方預算內投資支持對象，優(yōu)先支持旅游基礎設施建設，優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項目名錄，優(yōu)先支持A級景區(qū)等國家重點旅游品牌創(chuàng)建。記者從省旅游局了解到，我省對于“國家全域旅游示范區(qū)”的相關政策、規(guī)劃還在制定中，將于近期召開專門的會議進行討論。