7月的四川阿壩早已進入旅游旺季。九寨黃龍，游人如織，花海花湖，一鋪難求。

　　近年來，通過發展文化生態旅游業，四川省阿壩藏族羌族自治州有力推進了經濟發展，有效改善了群眾生活，有序促進了社會和諧。

　　2015年9月至12月間，“四川省阿壩州文化生態旅游業與民族地區經濟社會發展實踐研究”課題組先后18次分赴阿壩州13個縣實地調研。課題圍繞文化生態旅游業發展，緊扣經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”建設，從時間、空間、效益三維角度出發，總結提煉阿壩州在具體實踐中的新思路、新做法、新路徑，努力尋找值得推廣復制的新經驗、新方法和新理念。

　　課題組專家學者認為，“阿壩實踐”是四川省委、省政府在黨中央的領導下，以中國特色社會主義民族理論與政策為指導，充分尊重發展規律，緊密結合地方實際，始終以人民為中心，通過“生態優先”變革發展理念，通過“文化共生”豐富發展內涵，通過“旅游引領”轉變發展路徑，形成以文化生態旅游業為核心的區域綠色發展模式，實現阿壩州和諧穩定與可持續發展的探索過程，是馬克思主義國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、發展觀在民族地區的深度實踐和鮮活體現。

　　注重整體推進，實現地方經濟“協調”發展

　　阿壩州歷屆州委州政府尤其注重整體推動文化建設和生態文明建設，圍繞特色優勢資源，從申報九寨溝、黃龍國家級風景名勝區、世界自然遺產，擴展到阿壩全域的自然保護區、風景名勝區、歷史文化名城名鎮及傳統村落的保護，文化生態旅游業得到了全方位快速發展。1990年至2015年，阿壩州地區生產總值由11.26億元增加到265.04億元，增長24倍;文化生態旅游業總收入由0.48億元增加到285.09億元，增長593.9倍;游客數由15萬人次增加到3230.57萬人次，增長215.4倍。

　　文化生態旅游業帶動農牧民群眾人均純收入大幅增加。以九寨溝景區為例，2005年后景區居民直接共享景區收入的生活保障費由之前的人均8000元增至14000元，2013年后增至29000元。

　　注重民生改善，實現社會系統“均衡”發展

　　文化生態旅游業在脫貧攻堅中凸顯“精準效率”。截至2015年底，阿壩州文化生態旅游業已創造直接、間接就業崗位近20萬個。

　　文化生態旅游業在基礎設施建設中彰顯帶頭作用。為發展文化生態旅游業，阿壩州建成九環線、九黃機場、紅原機場等一批串聯景區景點的節點工程，形成了立體交通網絡。大力實施的“牧民定居”“帳篷新生活”“新農村建設”“幸福美麗新村”等一批改善農牧民生活條件的基礎民生項目，不僅完整地保存了古村鎮的歷史風貌，更系統地傳承了文化基因和歷史文脈，成為重要的觀光景點和旅游接待地。文化生態旅游業促進了地區城鎮化和農村現代化內生發展。阿壩州文化生態旅游業的發展，不斷對旅游沿線的人口聚集、服務業發展形成推拉合力，拉動了川主寺、漳扎鎮、觀音橋鎮等眾多城鎮的形成，促進了內生式的城鎮化進程。農村地區則因地制宜創新出“村寨集群”“聯戶經營”“立體發展”模式，實現富民增收，促進各族群眾從生活理念到生活方式的現代化轉變，不斷實現人的現代化。

　　注重和諧穩定，實現兄弟民族“一體”發展

　　文化生態旅游業極大促進了阿壩州各族群眾對偉大祖國和中華民族、中華文化、中國特色社會主義道路的認同。抽樣調查顯示，阿壩州文化生態旅游業從業群體中，高達77.2%“非常認同”政府工作，高出未從事文化生態旅游業者18.2個百分點。從事文化生態旅游業的農牧民中，黨員占17.3%，在該行業的引領作用顯著，有助于夯實黨的基層民心。文化生態旅游業開闊了群眾眼界，助推各族群眾融入現代社會、共享改革成果。事實證明，文化生態旅游業越發達的地區，群眾反分裂的主觀意識越強烈，民族越團結和睦，社會越和諧穩定。

　　文化生態旅游業促進了阿壩州群眾形成包容接納的意識與行為。抽樣調查顯示，分別有76.9%、71.1%、68.8%的文化生態旅游業從業者愿意同本民族外來游客、非本民族外來游客、本地非本民族居民成為“親密的朋友”，均顯著地高于未從事該產業的群體。

　　注重制度保障，實現生態建設“有序”發展

　　生態資源是民族地區的珍貴寶藏，發展文化生態旅游業以生態修復為前提，促使各族群眾主動適應生態文明建設。

　　阿壩州西北部的草原位于長江黃河源頭，曾一度面臨草場退化和濕地減少等問題，土地沙化嚴重。近年來，阿壩州通過打造“花湖”“月亮灣”等景區，不僅使當地農牧民收入極大增加，還激發了他們主動配合黨委政府積極參與退牧還濕、治沙工程的熱情。截至2015年，全州濕地恢復12.235萬畝，治理沙化面積28.98萬畝。九寨溝景區實行“溝內游、溝外住”管理模式，禁止溝內居民經營餐飲、客棧，將門票及其他收入與居民共享，在解決群眾就業的同時，激發了群眾自發保護生態的積極性。在文化生態旅游業的引領下，保護綠色、建設綠色已經成為全州上下的共識。

　　注重傳承創新，實現多元文化“共生”發展

　　阿壩州歷史文化、民族文化、宗教文化、紅色文化與生態文化異彩紛呈。在發展文化生態旅游業的過程中，阿壩州深入挖掘本地文化資源，注重文化遺產的搶救保護和合理利用，準確把握自身文化優勢，推動多元文化創造性融合、創新性發展。

　　文化生態旅游業通過載體建設促進了文化傳承創新發展。阿壩州13個縣中有9個縣114個鄉鎮被命名為中國革命老根據地，5處遺址被列為全國100個紅色旅游經典景區，“雪山草地”等中國工農紅軍長征歷經的紅色歷程與民族記憶，在這些空間載體中得以傳承。非物質文化遺產通過文藝演出、民俗節慶、傳習所和體驗園等形式多樣的載體，得以保護傳承和有效利用。阿壩州現擁有1項世界級(羌年)和19項國家級非遺項目，并建成了國家級羌族文化生態保護實驗區。若爾蓋郎木寺、金川觀音寺等宗教場所成為備受國內外游客喜愛的旅游勝地。

　　文化生態旅游業極大增強了各族群眾的文化自信和對現代文明的認同。抽樣調查顯示，有81.6%被調查者認為“發展旅游讓阿壩州和州內居民對外形象越來越好”，88.8%的被調查者選擇“我十分歡迎全國甚至世界各地的游客來阿壩旅游”。在民族傳統文化與現代文明激烈碰撞的時代背景下，阿壩州各族群眾在從事文化生態旅游業的過程中，逐漸以開放包容的文化心態應對現代文明，展現出開放、進取、合作、共贏的精神狀態，為改革發展加推力、增合力。

　　“阿壩實踐”的啟示

　　“阿壩實踐”成功的關鍵是在堅持生態大保護的基礎上適度開發，通過發揮文化生態旅游業的核心引領作用，推動全州經濟社會協調發展。“阿壩實踐”的成功經驗可總結為：在理念上堅持綠色導向、融合發展，在主體上堅持政府主導、居民協同，在客體上堅持全域全時、立體多元，在路徑上堅持旅游引領、三產聯動，在保障上堅持深化改革、創新機制。

　　綠色導向、融合發展。1994年，阿壩州開啟以水電為龍頭帶動工業發展、以旅游業為龍頭帶動服務業發展的新思路。21世紀以來，州委州政府根據中央和省委省政府提出的新要求對發展思路逐步變革，逐步形成了“生態立州”發展思路和“生態阿壩”發展目標。

　　特別是黨的十八大后，州委州政府對堅持“共抓大保護，不搞大開發”形成共識。作為國家重點生態功能區，阿壩州生態環境保護任務重大，必須堅持綠色導向;作為生態農牧、水電和文化旅游資源富集區，阿壩州具有三產融合發展的優越條件。最終，阿壩州確定了在生態環境大保護基礎上適度開發的“綠色導向、融合發展”理念，明確提出建設“川西北生態經濟示范區”的目標，把文化生態旅游業確定為踐行綠色理念與融合發展的核心產業。

　　政府主導、居民協同。阿壩州在文化生態旅游業發展初期，確定了“政府主導、居民協同”的主體分工合作模式。通過政府主導，阿壩州有效避免了景點景區的低水平重復建設。而“居民協同”，則使當地群眾在創業理念轉變和就業技能提升的基礎上，大量參與到文化生態旅游業發展中并發揮積極作用。從而成功理順了保景與富民的關系，有效消除了鄉村空心化背景下發展文化生態旅游業的障礙，最大限度發揮當地居民的積極性，充分挖掘優勢資源潛力，實現了設施共建、景區共管、利益共享，形成了政府和居民分工合作、良性互動的大好局面。

　　全域全時、立體多元。隨著九寨溝、黃龍等少數景點的快速發展，阿壩州旅游逐漸出現發展不平衡性問題。州委州政府及時調整思路，確立了“全域全時、立體多元”的客體升級戰略。“十二五”期間，州委州政府圍繞加快旅游產業發展，確立“拓景擴容”、建設“全域、全時、多元旅游”的工作目標。通過拓景擴容建設，阿壩州已形成以世界級景區為支撐，眾多景點相串聯，“大熊貓—大九寨—大草原—大冰川—大香格里拉—大東女”等整體發力的“多點多極”局面，初步形成了“春看花、夏避暑、秋賞葉、冬沐陽光”，四時風景各異、全域皆有亮點的“全域全時、立體多元”旅游格局。

　　旅游引領、三產聯動。阿壩州探索確立了“旅游引領、三產聯動”的發展路徑。他們將旅游業放在優先發展的戰略地位，基礎設施、公共服務、新型城鎮化、幸福美麗新村等建設均圍繞文化生態旅游業的規劃和需要，工業、農業、服務業均按照旅游標準調整和發展，形成聯動系統效應。通過建立有機農業示范區、生態果園和觀光莊園，推動傳統農業向觀光、休閑和體驗農業轉變，傳統林業向恢復和保護森林、構筑森林景觀轉變;通過對民族民間手工技藝的生產性保護，推動工業向民族特色產品設計轉變;通過特色旅游村鎮和鄉村旅游示范村建設，推動服務業向鄉村民宿、文化演藝等業態延伸。

　　“阿壩實踐”對同類資源稟賦和發展條件的其他民族地區具有重要借鑒意義，其啟示在于：民族地區要與全國同步全面建成小康社會，任務艱巨繁重，而文化生態旅游業可以作為民族地區深入貫徹“五大發展理念”的重要載體，促進民族地區經濟社會實現跨越發展。