7月的四川阿壩早已進(jìn)入旅游旺季。九寨黃龍，游人如織，花海花湖，一鋪難求。

　　近年來(lái)，通過(guò)發(fā)展文化生態(tài)旅游業(yè)，四川省阿壩藏族羌族自治州有力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效改善了群眾生活，有序促進(jìn)了社會(huì)和諧。

　　2015年9月至12月間，“四川省阿壩州文化生態(tài)旅游業(yè)與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐研究”課題組先后18次分赴阿壩州13個(gè)縣實(shí)地調(diào)研。課題圍繞文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，緊扣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”建設(shè)，從時(shí)間、空間、效益三維角度出發(fā)，總結(jié)提煉阿壩州在具體實(shí)踐中的新思路、新做法、新路徑，努力尋找值得推廣復(fù)制的新經(jīng)驗(yàn)、新方法和新理念。

　　課題組專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，“阿壩實(shí)踐”是四川省委、省政府在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，以中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論與政策為指導(dǎo)，充分尊重發(fā)展規(guī)律，緊密結(jié)合地方實(shí)際，始終以人民為中心，通過(guò)“生態(tài)優(yōu)先”變革發(fā)展理念，通過(guò)“文化共生”豐富發(fā)展內(nèi)涵，通過(guò)“旅游引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，形成以文化生態(tài)旅游業(yè)為核心的區(qū)域綠色發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)阿壩州和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的探索過(guò)程，是馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、發(fā)展觀在民族地區(qū)的深度實(shí)踐和鮮活體現(xiàn)。

　　注重整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)“協(xié)調(diào)”發(fā)展

　　阿壩州歷屆州委州政府尤其注重整體推動(dòng)文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源，從申報(bào)九寨溝、黃龍國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)，擴(kuò)展到阿壩全域的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)及傳統(tǒng)村落的保護(hù)，文化生態(tài)旅游業(yè)得到了全方位快速發(fā)展。1990年至2015年，阿壩州地區(qū)生產(chǎn)總值由11.26億元增加到265.04億元，增長(zhǎng)24倍;文化生態(tài)旅游業(yè)總收入由0.48億元增加到285.09億元，增長(zhǎng)593.9倍;游客數(shù)由15萬(wàn)人次增加到3230.57萬(wàn)人次，增長(zhǎng)215.4倍。

　　文化生態(tài)旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾人均純收入大幅增加。以九寨溝景區(qū)為例，2005年后景區(qū)居民直接共享景區(qū)收入的生活保障費(fèi)由之前的人均8000元增至14000元，2013年后增至29000元。

　　注重民生改善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)“均衡”發(fā)展

　　文化生態(tài)旅游業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中凸顯“精準(zhǔn)效率”。截至2015年底，阿壩州文化生態(tài)旅游業(yè)已創(chuàng)造直接、間接就業(yè)崗位近20萬(wàn)個(gè)。

　　文化生態(tài)旅游業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中彰顯帶頭作用。為發(fā)展文化生態(tài)旅游業(yè)，阿壩州建成九環(huán)線(xiàn)、九黃機(jī)場(chǎng)、紅原機(jī)場(chǎng)等一批串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)工程，形成了立體交通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施的“牧民定居”“帳篷新生活”“新農(nóng)村建設(shè)”“幸福美麗新村”等一批改善農(nóng)牧民生活條件的基礎(chǔ)民生項(xiàng)目，不僅完整地保存了古村鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌，更系統(tǒng)地傳承了文化基因和歷史文脈，成為重要的觀光景點(diǎn)和旅游接待地。文化生態(tài)旅游業(yè)促進(jìn)了地區(qū)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)生發(fā)展。阿壩州文化生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，不斷對(duì)旅游沿線(xiàn)的人口聚集、服務(wù)業(yè)發(fā)展形成推拉合力，拉動(dòng)了川主寺、漳扎鎮(zhèn)、觀音橋鎮(zhèn)等眾多城鎮(zhèn)的形成，促進(jìn)了內(nèi)生式的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)村地區(qū)則因地制宜創(chuàng)新出“村寨集群”“聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)”“立體發(fā)展”模式，實(shí)現(xiàn)富民增收，促進(jìn)各族群眾從生活理念到生活方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，不斷實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

　　注重和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)兄弟民族“一體”發(fā)展

　　文化生態(tài)旅游業(yè)極大促進(jìn)了阿壩州各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)和中華民族、中華文化、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。抽樣調(diào)查顯示，阿壩州文化生態(tài)旅游業(yè)從業(yè)群體中，高達(dá)77.2%“非常認(rèn)同”政府工作，高出未從事文化生態(tài)旅游業(yè)者18.2個(gè)百分點(diǎn)。從事文化生態(tài)旅游業(yè)的農(nóng)牧民中，黨員占17.3%，在該行業(yè)的引領(lǐng)作用顯著，有助于夯實(shí)黨的基層民心。文化生態(tài)旅游業(yè)開(kāi)闊了群眾眼界，助推各族群眾融入現(xiàn)代社會(huì)、共享改革成果。事實(shí)證明，文化生態(tài)旅游業(yè)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，群眾反分裂的主觀意識(shí)越強(qiáng)烈，民族越團(tuán)結(jié)和睦，社會(huì)越和諧穩(wěn)定。

　　文化生態(tài)旅游業(yè)促進(jìn)了阿壩州群眾形成包容接納的意識(shí)與行為。抽樣調(diào)查顯示，分別有76.9%、71.1%、68.8%的文化生態(tài)旅游業(yè)從業(yè)者愿意同本民族外來(lái)游客、非本民族外來(lái)游客、本地非本民族居民成為“親密的朋友”，均顯著地高于未從事該產(chǎn)業(yè)的群體。

　　注重制度保障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)“有序”發(fā)展

　　生態(tài)資源是民族地區(qū)的珍貴寶藏，發(fā)展文化生態(tài)旅游業(yè)以生態(tài)修復(fù)為前提，促使各族群眾主動(dòng)適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)。

　　阿壩州西北部的草原位于長(zhǎng)江黃河源頭，曾一度面臨草場(chǎng)退化和濕地減少等問(wèn)題，土地沙化嚴(yán)重。近年來(lái)，阿壩州通過(guò)打造“花湖”“月亮灣”等景區(qū)，不僅使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入極大增加，還激發(fā)了他們主動(dòng)配合黨委政府積極參與退牧還濕、治沙工程的熱情。截至2015年，全州濕地恢復(fù)12.235萬(wàn)畝，治理沙化面積28.98萬(wàn)畝。九寨溝景區(qū)實(shí)行“溝內(nèi)游、溝外住”管理模式，禁止溝內(nèi)居民經(jīng)營(yíng)餐飲、客棧，將門(mén)票及其他收入與居民共享，在解決群眾就業(yè)的同時(shí)，激發(fā)了群眾自發(fā)保護(hù)生態(tài)的積極性。在文化生態(tài)旅游業(yè)的引領(lǐng)下，保護(hù)綠色、建設(shè)綠色已經(jīng)成為全州上下的共識(shí)。

　　注重傳承創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元文化“共生”發(fā)展

　　阿壩州歷史文化、民族文化、宗教文化、紅色文化與生態(tài)文化異彩紛呈。在發(fā)展文化生態(tài)旅游業(yè)的過(guò)程中，阿壩州深入挖掘本地文化資源，注重文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和合理利用，準(zhǔn)確把握自身文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)多元文化創(chuàng)造性融合、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　文化生態(tài)旅游業(yè)通過(guò)載體建設(shè)促進(jìn)了文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。阿壩州13個(gè)縣中有9個(gè)縣114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為中國(guó)革命老根據(jù)地，5處遺址被列為全國(guó)100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，“雪山草地”等中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征歷經(jīng)的紅色歷程與民族記憶，在這些空間載體中得以傳承。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過(guò)文藝演出、民俗節(jié)慶、傳習(xí)所和體驗(yàn)園等形式多樣的載體，得以保護(hù)傳承和有效利用。阿壩州現(xiàn)擁有1項(xiàng)世界級(jí)(羌年)和19項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，并建成了國(guó)家級(jí)羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。若爾蓋郎木寺、金川觀音寺等宗教場(chǎng)所成為備受?chē)?guó)內(nèi)外游客喜愛(ài)的旅游勝地。

　　文化生態(tài)旅游業(yè)極大增強(qiáng)了各族群眾的文化自信和對(duì)現(xiàn)代文明的認(rèn)同。抽樣調(diào)查顯示，有81.6%被調(diào)查者認(rèn)為“發(fā)展旅游讓阿壩州和州內(nèi)居民對(duì)外形象越來(lái)越好”，88.8%的被調(diào)查者選擇“我十分歡迎全國(guó)甚至世界各地的游客來(lái)阿壩旅游”。在民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明激烈碰撞的時(shí)代背景下，阿壩州各族群眾在從事文化生態(tài)旅游業(yè)的過(guò)程中，逐漸以開(kāi)放包容的文化心態(tài)應(yīng)對(duì)現(xiàn)代文明，展現(xiàn)出開(kāi)放、進(jìn)取、合作、共贏的精神狀態(tài)，為改革發(fā)展加推力、增合力。

　　“阿壩實(shí)踐”的啟示

　　“阿壩實(shí)踐”成功的關(guān)鍵是在堅(jiān)持生態(tài)大保護(hù)的基礎(chǔ)上適度開(kāi)發(fā)，通過(guò)發(fā)揮文化生態(tài)旅游業(yè)的核心引領(lǐng)作用，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。“阿壩實(shí)踐”的成功經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)為：在理念上堅(jiān)持綠色導(dǎo)向、融合發(fā)展，在主體上堅(jiān)持政府主導(dǎo)、居民協(xié)同，在客體上堅(jiān)持全域全時(shí)、立體多元，在路徑上堅(jiān)持旅游引領(lǐng)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，在保障上堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。

　　綠色導(dǎo)向、融合發(fā)展。1994年，阿壩州開(kāi)啟以水電為龍頭帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展、以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路。21世紀(jì)以來(lái)，州委州政府根據(jù)中央和省委省政府提出的新要求對(duì)發(fā)展思路逐步變革，逐步形成了“生態(tài)立州”發(fā)展思路和“生態(tài)阿壩”發(fā)展目標(biāo)。

　　特別是黨的十八大后，州委州政府對(duì)堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”形成共識(shí)。作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，阿壩州生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)重大，必須堅(jiān)持綠色導(dǎo)向;作為生態(tài)農(nóng)牧、水電和文化旅游資源富集區(qū)，阿壩州具有三產(chǎn)融合發(fā)展的優(yōu)越條件。最終，阿壩州確定了在生態(tài)環(huán)境大保護(hù)基礎(chǔ)上適度開(kāi)發(fā)的“綠色導(dǎo)向、融合發(fā)展”理念，明確提出建設(shè)“川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的目標(biāo)，把文化生態(tài)旅游業(yè)確定為踐行綠色理念與融合發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。

　　政府主導(dǎo)、居民協(xié)同。阿壩州在文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展初期，確定了“政府主導(dǎo)、居民協(xié)同”的主體分工合作模式。通過(guò)政府主導(dǎo)，阿壩州有效避免了景點(diǎn)景區(qū)的低水平重復(fù)建設(shè)。而“居民協(xié)同”，則使當(dāng)?shù)厝罕娫趧?chuàng)業(yè)理念轉(zhuǎn)變和就業(yè)技能提升的基礎(chǔ)上，大量參與到文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中并發(fā)揮積極作用。從而成功理順了保景與富民的關(guān)系，有效消除了鄉(xiāng)村空心化背景下發(fā)展文化生態(tài)旅游業(yè)的障礙，最大限度發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，充分挖掘優(yōu)勢(shì)資源潛力，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施共建、景區(qū)共管、利益共享，形成了政府和居民分工合作、良性互動(dòng)的大好局面。

　　全域全時(shí)、立體多元。隨著九寨溝、黃龍等少數(shù)景點(diǎn)的快速發(fā)展，阿壩州旅游逐漸出現(xiàn)發(fā)展不平衡性問(wèn)題。州委州政府及時(shí)調(diào)整思路，確立了“全域全時(shí)、立體多元”的客體升級(jí)戰(zhàn)略。“十二五”期間，州委州政府圍繞加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立“拓景擴(kuò)容”、建設(shè)“全域、全時(shí)、多元旅游”的工作目標(biāo)。通過(guò)拓景擴(kuò)容建設(shè)，阿壩州已形成以世界級(jí)景區(qū)為支撐，眾多景點(diǎn)相串聯(lián)，“大熊貓—大九寨—大草原—大冰川—大香格里拉—大東女”等整體發(fā)力的“多點(diǎn)多極”局面，初步形成了“春看花、夏避暑、秋賞葉、冬沐陽(yáng)光”，四時(shí)風(fēng)景各異、全域皆有亮點(diǎn)的“全域全時(shí)、立體多元”旅游格局。

　　旅游引領(lǐng)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。阿壩州探索確立了“旅游引領(lǐng)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展路徑。他們將旅游業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化、幸福美麗新村等建設(shè)均圍繞文化生態(tài)旅游業(yè)的規(guī)劃和需要，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)均按照旅游標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和發(fā)展，形成聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)效應(yīng)。通過(guò)建立有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)果園和觀光莊園，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光、休閑和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)林業(yè)向恢復(fù)和保護(hù)森林、構(gòu)筑森林景觀轉(zhuǎn)變;通過(guò)對(duì)民族民間手工技藝的生產(chǎn)性保護(hù)，推動(dòng)工業(yè)向民族特色產(chǎn)品設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變;通過(guò)特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向鄉(xiāng)村民宿、文化演藝等業(yè)態(tài)延伸。

　　“阿壩實(shí)踐”對(duì)同類(lèi)資源稟賦和發(fā)展條件的其他民族地區(qū)具有重要借鑒意義，其啟示在于：民族地區(qū)要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，任務(wù)艱巨繁重，而文化生態(tài)旅游業(yè)可以作為民族地區(qū)深入貫徹“五大發(fā)展理念”的重要載體，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。