海螺溝景區于1987年10月開營，至今已30周年。海螺溝30年的發展歷程，就是一部建設生態文明，實現人與自然和諧相處、人人參與環境保護實現群眾脫貧奔康的發展史。

　　30年來，海螺溝搶抓“三次機遇”，完成“三次蝶變”，實現由“墊底”向“領跑”的成功逆襲

　　海螺溝景區開發建設于1984年10月，1987年10月15日正式對外運營，作為貢嘎山國家級自然保護區(1997年12月設立)和貢嘎山國家級風景名勝區(1988年8月設立)的重要組成部分，1993年10月批準成為國家森林公園，2002年3月批準成為國家地質公園，2015年2月批準成為國家生態旅游示范區，2017年2月批準成為國家5A級旅游景區。自發展旅游產業以來，海螺溝開拓創新、敢闖敢試、艱苦奮斗，搶抓三次發展機遇，成功躋身一流景區行列。

　　搶抓冰川公司進駐開發機遇，海螺溝進入發展起步期。 “87年雖然開了營，但整個旅游接待工作人員就十多匹馬，五六個人，設施也非常簡陋，馬棚、土灶或者是鍋丁。如果哪天能夠接待10個游客的話，那真是欣喜若狂，跟過年沒有兩樣”,憶及往昔的辦公室副主任董康瓊感慨萬千。1998年州委、州政府成功引進省交通廳下屬的冰川公司，同瀘定縣一起，共同開發海螺溝旅游資源。通過公司化運作，集中政策資源，集中資金投入，接待設施、公路建設和景區接待能力得到了較大提升，游客接待量有了較大增加，最高年接待游客達到6.5萬余人，海螺溝旅游產業發展邁出了新步伐。

　　搶抓海螺溝景區管理局成立機遇，海螺溝進入發展提速期。2001年海螺溝被評為國家4A級景區，據景區黨委副書記龔自毅介紹，自正式全國第一批國家4A級旅游景區以來，海螺溝一直得到中央、省、州各級的深切關懷和大力支持。

　　2003年6月，州委、州政府根據景區加快發展的需要，成立了州屬正縣級的景區黨委、管理局，在州委、州人民政府授權范圍內行使景區(含磨西鎮、燕子溝鎮)內黨務、行政、經濟和社會管理職能，集中一切財力物力，對海螺溝實施統一開發管理，景區步入快速發展提速新階段。

　　搶抓A景區創建機遇，海螺溝進入發展蛻變期。2008年5月29日，譚智泉受命到海螺溝擔任景區管理局黨委書記、局長。“在旅游接待游客滿意度調查中，海螺溝在全省排名中一度墊底，特別是面臨著基礎設施陳舊落后、服務質量不進反退、營銷宣傳力小量少三大瓶頸制約，面臨著淪為‘二流景區’的危機”，憶及當初的情形，譚智泉至今仍是歷歷在目。

　　窮則思變，面對困境，唯有如此。景區管理局原局長譚智泉只有勇往直前帶領管理局一班人，一方面重振士氣，努力恢復業界、游客、群眾對海螺溝的信心;另一方面，積極思考怎樣讓老百姓從旅游業發展中得到實惠，調動群眾的積極性。經過幾年時間的蝶變，海螺溝的旅游業得到快速發展。與此同時，譚智泉逐漸意識到，必須為海螺溝的旅游發展找到一個強有力的抓手，很快，他找到了答案：創建國家5A級景區。

　　“我們希望在4A景區的基礎上再升一個臺階，以創5A為契機，對景區的硬件基礎設施和軟件服務質量進行一次全面的提檔升級，把海螺溝這一人間圣境真正建設成為推動地方經濟發展、造福藏區民族群眾的福地。”譚智泉說。

　　令海螺溝欣慰的是，甘孜州委、州政府對海螺溝創建國家5A級景區高度重視、大力支持，于2015年初全面啟動創建工作，將“海螺溝創5A”作為推進全域旅游的總抓手和推進扶貧攻堅的突破口，成立了州長益西達瓦任組長的創建工作領導小組，組織召開一系列專題會議，研究部署5A創建工作，先后投入17億元用于創建資金，從全州范圍遴選旅游專業人員支援海螺溝，舉全州之力、聚全州之智推進海螺溝5A創建工作。

　　于是，從甘孜州到景區，從領導到群眾，都把5A級景區創建工作當作頭等大事來抓;于是，一場海螺溝歷史上前所未有的翻天覆地的大變革正式展開：自啟動5A創建以來，按照《服務質量與環境質量評分細則》的評定要求，梳理并啟動創建項目35個，其中：政府投資類項目30個，在2014年全州財政收入僅23億的情況下,投入17.5億元用于景區基礎改善。“5+2”“白+黑”，“項目圍繞5A布局、資金圍繞5A傾斜、人員圍繞5A聚集、時間圍繞5A安排、常規工作圍繞5A開展”，全面推動5A創建各項工作。

　　有志者，事竟成。2015年12月15日，景區高分通過全國景評委景觀質量評審;2016年9月28日，海螺溝創國家5A景區順利通過省檢并由向全國景評委申請國檢;2016年11月順利通過國家旅游局組織的明查暗訪;2017年2月16日晚7時，海螺溝景區名列國家旅游局官網公示的20家最新一批國家5A級旅游景區名單;2017年2月27日，景區18000多名各族兒女最難忘的日子，海螺溝兩年圓夢，正式授牌跨入國家5A級旅游景區行列，年旅游接待人次也進入百萬級梯隊。

　　由此，海螺溝鳳凰涅磐，變“沙粒”之痛為“珍珠”之美，實現由“墊底”向“領跑”的成功逆襲：

　　基礎設施由注重建設向以人為本轉變。原創建辦主任馬寧說：“一個成功的國家5A級景區，不僅硬件設施要達標，還要有過硬的軟件環境。5A創建的核心是人，是景區工作人員、景區老百姓的文明程度、人性化的服務意識及服務能力的提升，才能讓游客有賓至如歸的喜悅感及歸屬感”。“以人為本”，摒棄以往在基礎設施建設方面“彌補空白”只達到“有”的思維，按照人文服務、個性化要求，在建設過程中站在游客角度思考基礎設施完善和建設需求，在景區步游道沿途增建科普長廊、杜鵑花體驗館、原始森林主題步道體驗等游客體驗性、探索性服務項目，在讓游客享受大自然恩賜的同時，深刻領悟更深層次的文化內涵——人與自然的和諧相處。

　　服務質量由被動服務向主動熱情轉變。點頭、微笑、您好!三個標準程序成為海螺溝400余名旅游接待一線工作人員面對游客的基本要求。從走近游客中心大門到進入景區游覽，當游客在需要幫助時，每一名一線工作人員均會主動熱情幫助解難釋惑，提供溫馨的服務。“2016年國慶黃金周期間，海螺溝多項措施全覆蓋游客服務，近500余名干部職工及公安、交警、村干部及旅游志愿者投入服務保障，安排具有濃郁藏族風情的歌舞表演豐富節日活動，并增設部分游客服務設施，免費向游客提供姜茶、紅景天和吸氧服務，受到廣大游客高度贊譽，由四川省旅發委提名，經國家旅游局審核，評為四川省唯一的‘旅游服務最佳景區’”，景區管理局辦公室主任方威毅興奮之情溢于言表。

　　社會秩序由被動維穩向主動創穩轉變。隨著旅游業發展，景區內各族群眾積極參加旅游接待服務，根據旅游市場需求，積極發展種養殖業產業，擴大農副土特產品銷售量，生產生活水平得到顯著提高，各族群眾都在思發展、謀和諧，主動創穩、堅決維護地區穩定的內生動力已經生成，呈現出民族團結進步、社會和諧融洽的良好發展格局。海螺溝于2007年被省旅游局評為創建和諧旅游景區單位， 2011年被省委、省政府評為四川省民族團結進步模范集體，2016年被命名為全國民族團結進步創建活動示范單位、全省民族團結進步創建活動示范單位。30年來，海螺溝用實際行動踐行和弘揚生態文明理念，保護生態環境之美深入人心

　　上世紀80年代，由于經濟建設需要，木材采伐成為海螺溝地區產業支柱，特別是在國營森工、地方林業、群眾自用材“三把斧頭”的“共同努力”下，海螺溝地區遭到掠奪式采伐，生態環境遭到嚴重破壞。為避免走上“吃子孫飯、斷后人路”自我毀滅道路，甘孜州委、州政府和瀘定縣委、縣政府決定在海螺溝地區停止采伐天然林，全面實施天然林保護，在保護的基礎上適當開發旅游產業，從此海螺溝走上了一條環境保護與地區發展并舉的可持續發展之路。旅游業消耗低、污染少、可循環，是典型的綠色產業。實踐證明在海螺溝地區保護生態并發展旅游產業，符合中央五大發展理念、符合國家主體功能區的定位、符合省委對藏區發展的要求、符合州委州政府決策部署、符合廣大人民群眾的期盼。

　　創新舉措，突出保護為要。首倡“廁所革命”。開展技術、風貌、文化、管理四大革命，以微生物自降解、泡沫封堵等技術革命實現旅游廁所低排放、無污染，以風貌革命實現“融廁于景”，以文化革命打造主題文化廁所，以管理革命推行標準化管理，景區環保廁所入圍2015中國旅游廁所革命先鋒前3強，被人民網、國家旅游網站評選為廁所革命十大典型景區，并入選為喜迎黨的十九大而在北京展覽館舉辦的“砥礪奮進的五年”大型成就展。首創“垃圾銀行”。推出“撿垃圾、兌禮品、存信譽”活動，免費向進入景區的每一位游客贈送“垃圾銀行”清潔袋，游客可將垃圾放入清潔袋內，裝滿一袋可兌換海螺溝明信片、兩袋可兌換海螺溝雪菊、三袋可兌換紀念獎章、五袋可兌換紅石公園門票、十袋榮獲“海螺溝環保大使”，深受游客歡迎，游客參與度極高;“垃行”成立以來，景區環衛和管護人員縮減一半，取而代之的是40余位環保大使，景區內見不到垃圾，環境衛生狀況得到顯著改善;海螺溝“垃圾銀行”得到各方肯定和認可，并在甘孜州全面推廣，國內數十家優秀景區派員赴景區學習借鑒。首建“紅袖章”農民義務市場糾察隊。景區21個行政村、1個社區居委會全部村組干部和部分離休村干部、黨員等320余人，自覺組建成“紅袖章”農民義務市場糾察隊，每月4次對垃圾清運、環境保護和旅游市場秩序等開展督查監督。首推 “小紅帽”志愿咨詢服務隊。將中小學生社會實踐與生態環境保護相結合，由景區中小學生組成的“小紅帽”志愿服務隊，每逢重要節假日，開展環境衛生勸導、環境衛生保潔、生態保護宣傳等活動，積極倡導文明生活新風尚。

　　優化管理，開發保護并舉。注重保護設施建設。據景區管理局原副局長王光志介紹，近年來景區投入600余萬元改建了1000余米集人性化、保護性和體驗性于一體的特色旅游步游道，改變了以往全遮光、無縫覆蓋式的木質棧道為全透明、網格狀的鋼網步游道，雨雪能均勻滲透至棧道之下，各類植物均能正常生長，最大限度保護了棧道途經區域的動植物。強化人員管理。制定《海螺溝景區共產黨員和財政供養 (補貼) 人員模范執行環境優美制度的管理辦法(試行)》，倒逼共產黨員和財政供養(補貼)人員示范引領環境保護;強化游客管理，在景區內實行全面禁煙舉措，禁止一切社會車輛進入景區，編制《海螺溝景區游客最大承載量核定及解決方案》，限定景區每日最大游客承載量，劃定游客游覽區域，加大管理力度，最大限度減少人類行為對生態環境的影響因素。強化防火管理。成立海螺溝消防大隊和應急救援指揮部，注重消防等森林防火重點應急救援隊伍建設，增強應急救援力量;在各重要節點設置警示標語，全方位、立體化、無盲區開展宣傳教育，提高防火意識，景區森林火災損失率控制在0.1%以內，林業有害生物成災率控制在0.3%以內，林業資源管理和野生動植物資源得到有效保護。強化野生動植物保護。發動社會各界參與對西康木蘭、連香樹等各珍稀保護植物的保護管理，并積極組織參與珍稀植物的栽種和保護活動;大力推進山種樹、路種花綠色行動，完成貓磨路、榆磨路等重要路段綠化項目建設。

　　提升素養，全員參與環保行動。突出群眾教育的重要性。保護生態環境，最重要的是制度管人，全民參與。景區創新編制《十要十不要》《四必須八嚴禁》等系列卡通宣傳片，改變群眾過去挖山伐木、涸澤而漁的“靠山吃山，靠水吃水”落后理念，引導干部群眾積極融入景區資源保護和科學開發。強化群眾行為的可塑性。狠抓“垃圾亂倒、棚子亂搭、房子亂建、風貌亂象”治理，采取以電代柴方式，減少群眾對樹木的采伐量，規范群眾采伐行為;開展野生動植物保護專項整治，狠抓偷伐、偷獵違法行為打擊和警示;將環境保護和生態文明建設納入《村規民約》，通過干部帶、制度追、督查問、媒體曝等方式，督促樹立良好的生活風尚。激發群眾環保的能動性。通過不斷宣傳教育和生態旅游發展帶來的增收致富實效，各族群眾深刻認識到這片青山綠水就是金山銀山，唯有保護好這片青山綠水才能同步脫貧奔康。2016年10月，以“貢嘎山冰川保護、森林環境保護、山地旅游保護和可持續發展”為主題，邀請中科院秦大河院士等50余名知名學者和國際友人共聚海螺溝召開海螺溝國際山地論壇，共話生態保護，營造了生態保護良好社會氛圍，生態文明理念深入人心。

　　在生態文明理念踐行和弘揚過程中，海螺溝也收獲滿滿，海螺溝已成為“最具影響力森林公園”(全國僅30家)、最佳生態旅游度假目的地、公眾最喜愛的四川十大國家森林公園氧吧、國家級衛生城鎮(磨西鎮)，2015年四川省森林草原防火現場會在海螺溝召開，生態保護和生態文明建設走在全省前列。30年來，海螺溝下足“繡花功夫”，以全域旅游促全民脫貧，實現人人共享旅游開發紅利

　　1998年以前的海螺溝，因山高谷深、交通不暢、信息閉塞，世代居住于此的農牧民習慣于刀耕火種的生產生活，廣種薄收，貧困面達96%以上，被列為甘孜州康東地區最窮的地區之一。自旅游資源發展以來，特別是近五年來，景區堅持以旅游帶動實施脫貧攻堅，實現了旅游發展、資源保護、群眾致富多贏目標，貧困發生率由2005年以前的96%大幅度下降至2016年的3.3%。截止目前，景區由原來的21個貧困村、3500余戶貧困戶、11000余名貧困群眾脫貧退出下降至4個貧困村、140戶貧困戶、541名貧困群眾。本地近40%的群眾、5000余人參與到旅游服務中。隨著旅游產業的發展，群眾增收渠道不斷拓寬，2016年景區農牧民人均可支配收入躍升至9720.7元，其中群眾參與旅游收入比重達55%。

　　順機制，堅持系統推進。組建成立并配齊配強景區公安、交警、消防、法庭、國土、地稅、國稅、工商、食藥等執法監督部門，在景區管理局的統一領導下，開展旅游開發和便民服務，推進各項脫貧攻堅工作高效落實。

　　重帶動，堅持全域旅游。注重城鄉帶動。將景區與村莊聯為一體，統籌規劃，將每一個村落都作為全域旅游發展的載體。僅以燕子溝鎮新龍門子村農民為例，除了將土地流轉給甘孜州貢嘎生物科技有限公司種植大馬士革玫瑰花收取費用外，加上采摘玫瑰勞務所得，部分農戶每年在土地上的收入可達4萬多元，是過去種植玉米收入的4倍之多。“種植玫瑰花勞動強度不大，兒子兒媳還可以在外打工，每年收入還能收入3萬多元。”王華品瞇著眼睛算了算去年全家的收入。注重區域帶動。對景區軟硬件設施進行全面提升完善，以海螺溝為核心的旅游目的地吸引力和影響力顯著提升，統籌推進燕子溝、紅石公園、雅家情海、磨西紅軍紀念館等景區開發建設，形成了一核多點、極具吸引力的全域旅游發展格局。注重紅利帶動。每年從海螺溝景區門票收入中提取600余萬元直接作為貧困戶生活補貼，保障貧困戶分享旅游發展紅利。每年投入200余萬元引導和支持群眾利用自身優勢開辦鄉村酒店、特色農家樂，目前海螺溝地區已發展鄉村酒店150余家。先后引進20余家大型涉旅企業開發旅游資源，在用工用勞中，涉旅企業均優先聘用當地群眾。僅在大型涉旅企業和風景區服務管理的就職員工中，本地群眾占比達90%、近3000人，貧困群眾400余人。

　　重提升，堅持全面提升。堅持思想扶貧增信心。據景區脫貧攻堅辦副主任鄢曉莉介紹，海螺溝按照“培訓一人、就業一人、脫貧一家”的扶貧措施，充分利用旅游就業培訓平臺，注重對群眾旅游服務技能、思想素質的培訓提升培訓。按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品味”的要求，采取教育宣傳“六堂課”(學校給學生上一堂課、學生給家長上一堂課、干部給結對幫扶群眾上一堂課、職能部門給服務對象上一堂課、鄉鎮給村組干部上一堂課、村組干部給群眾上一堂課)、印發宣傳單、逐村逐戶召開宣講會等方式，倡導移風易俗，抵制陳風陋俗，引導群眾自覺形成講衛生、護環境、守秩序的良好風氣，增強群眾旅游脫貧的信心。堅持基礎扶貧創條件。加快旅游接待基礎設施建設，完成貓磨路、榆磨路等交通要道改造，徹底解決了景區1.5萬群眾和每年上百萬人次游客的行路難問題。投入近2000萬元，實現20個行政村(社區)通村、到組、聯戶道路硬化提升全覆蓋。完成城鎮供排水公司、供電公司等收購及組建，徹底解決群眾用水、用電難題。組建風景區旅游、出租車、公交等公司和物業管理中心，為旅游產業發展和群眾生產生活改善搭建了更高平臺。全面推進貧困村、貧困戶“五改三建”(改房、改廚、改圈、改廁、改客廳，建院壩、建太陽能、建庭院)。堅持產業扶貧增效益。“圍繞旅游市場需求，我們大力開發具有地方特色的旅游產品，引導群眾積極發展特色種養業。以‘企業+合作組織+農戶’發展模式，成立專業合作社27個，流轉農村土地面積5000余畝，建成蔬菜核心示范片1600余畝，建成木耳種植示范基地、苗木花卉基地、羊肚菌試驗示范基地各1個，種植大馬士革玫瑰1000余畝，紅富士和大櫻桃等經濟林木1100余畝，培育重樓等中藏藥材種植示范戶250戶、530畝”，說起這些，景區農綜處處長陳專如數家珍。

　　展望未來，景區堅持“五大發展理念”， 努力實現打造海螺溝國際山地休閑度假旅游最佳目的地的戰略目標

　　歷史昭示未來，奮斗創造輝煌。“景區要認真思考一下高速路通了，我們怎么辦?第二和華僑城合作以后，我們怎么辦?”2017年1月2日，友才州長在景區調研工作座談會上語重心長地提出了兩個發人深省的問題。

　　“守住青山綠水,就是守住金山銀山，你們要牢牢記住這句話，要將這句話貫穿到你們發展旅游過程的始終”，成鳴書記多次在景區調研時強調得最多的就是這句話。

　　兩位領導的諄諄教誨振聾發聵，將創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫穿于海螺溝經濟社會發展全過程和各方面，擼起袖子加油干，努力實現將海螺溝打造成“國際山地休閑度假旅游最佳目的地”的戰略目標已成為景區義不容辭的歷史使命。

　　堅持創新發展，把適應常態與主動融入緊密結合，積極培育海螺溝轉型升級新動力。牢固樹立全域資源、全域規劃、全境打造、全民參與理念，將大海螺溝景區作為一個整體，高標準、高起點編制磨子溝、南門關溝、鵬程山等區域旅游發展規劃并啟動建設，深化海螺溝、燕子溝、紅石公園、磨西臺地建設，大力發展鄉村旅游，全面提升景區接待能力。探索建立政府、企業、全民共同參與的旅游營銷新機制，樹立全球融合、聯動營銷新理念，在“求創新、搭平臺、建機制、構渠道、造事件、做活動、重載體、抓內容”等營銷手段上求突破。積極融入“互聯網+”“飛機+”營銷模式，培育一批具有國際影響力的節慶活動。加強區域旅游營銷合作，實施國際化拓展工程，積極爭取將海螺溝納入國家對外推介的精品旅游線路。強化標準管理體系建設，實施精細化管理戰略，突出“精、準、細、嚴”，推進景區管理方式向集約化轉變。

　　堅持協調發展，把梯級開發與全面進步緊密結合，加快形成海螺溝平衡發展新格局。推進產業協調發展，分步推進鵬程山、南門關溝、磨子溝等區域旅游資源開發，形成梯級開發、穩步推進態勢。堅持“農旅結合、以旅促農”，圍繞旅游需求加快發展現代農牧業，做大做強特色農牧產業基地，打造高原綠色生態農牧產品品牌。拓展延伸以旅游服務為主的現代服務業，推進城鄉協調發展。優化提升城鎮發展功能，提高綜合服務能力。推進城鄉一體化發展，加快幸福美麗新村建設，推進磨西、燕子溝國際旅游度假小鎮建設，重點推進磨西鎮共和片區、蔡陽片區、燕子溝鎮和平片區鄉村旅游發展。推進文化生活協調發展，完善公共文化服務設施，打造民俗精品活動，深挖紅色旅游文化內涵，全面踐行社會主義核心價值觀，促進景區群眾物質文明與精神文明協調發展。

　　堅持綠色發展，把資源開發和環境保護緊密結合，著力構筑海螺溝生態文明新家園。大力實施生態文明建設戰略，堅持生態先行、環保優先，強化環境和資源保護宣傳，正確處理好資源開發與環境保護的關系。堅持推進“廁所革命”“垃圾銀行”等特色環保活動，對污染性設施設備進行更新換代。大力推進山種樹、路種花綠色行動，強化森林草原防火，保護好森林草原和野生動物資源。

　　堅持開放發展，把“引進來”與“走出去”緊密結合，努力開創海螺溝合作共贏新局面。進一步解放思想，實施“全域開放”戰略，先行先試，深化合作方式，在營銷宣傳、對外交流等各方面強強聯合，實現互利共贏。進一步優化開放環境，力促瀘石高速等重點交通項目建設，打造互通便捷、安全高效的交通網絡，全面改善景區出入交通環境。強化社會環境整治，營造良好的社會環境。進一步擴大產業開放，拓寬招商引資渠道，積極參與招商引資活動，提高外來資金使用水平。

　　堅持共享發展，把發展旅游與改善民生緊密結合，不斷順應海螺溝人民生活新期待。精準實施脫貧攻堅，創新扶貧開發工作機制，重點打造旅游扶貧示范村，扶持鄉村酒店發展，根據旅游市場需求發展特色種養殖業。大力發展均衡教育，完成教育集中區建設，提高教育教學質量。完善鄉鎮、村兩級標準化醫療服務體系，強化醫療衛生人才培養，提升醫療服務水平。圍繞旅游發展，強化職業技能培訓，為景區發展輸送高素質勞動人才，增加群眾就業和收益。深化失地農民最低生活保障改革，完善社會保障體系和救助體系。

　　30年砥礪奮進，新起點再鑄新輝煌。海螺溝景區管理局局長顏磊表示，“下一步，我們將轉變思維，下一盤更大的棋，致力于實現將海螺溝打造成‘國際山地休閑度假旅游最佳目的地’的戰略目標，為譜寫中國夢海螺溝篇章而努力奮斗!”