——浙江—阿壩扶貧協(xié)作工作紀(jì)實(shí)
一個是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，具有各種資源優(yōu)勢；一個地處川西北高原，有著獨(dú)特的地域文化和優(yōu)美的自然環(huán)境。
跨越千里，山海情深。2012年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于完善浙江、四川東西扶貧協(xié)作工作的通知》，明確浙江省全覆蓋結(jié)對幫扶四川藏區(qū)，至此拉開了浙江—阿壩扶貧協(xié)作的序幕。浙江、阿壩，山與海之間相距2000多公里的兩片土地，曾經(jīng)很遙遠(yuǎn)，如今守望相助、攜手并肩，共建小康。
隨著浙江和阿壩結(jié)成東西部扶貧協(xié)作幫扶對子，兩地?cái)y手開啟了扶貧探索之路。截至目前，浙江省已累計(jì)投入資金15.69億元，實(shí)施項(xiàng)目297個；先后選派36名援藏干部、近千名專業(yè)技術(shù)人才來到阿壩……
東西協(xié)作有力度
匯聚起浙阿同步奔康家國情
山海同心，攜手同行。2012年，浙江省委、省政府堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東西部扶貧協(xié)作的重要指示精神，毅然肩負(fù)起扶貧協(xié)作、對口支援阿壩的重大使命。溫州、紹興、嘉興、金華、臺州5市結(jié)對幫扶我州13縣（市）。
東西部扶貧協(xié)作是黨中央、國務(wù)院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進(jìn)程、縮小東西部發(fā)展差距、促進(jìn)共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策。面對浙江人民的傾力幫扶，我州堅(jiān)定貫徹省委、省政府“把東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作做深做細(xì)做出成效”的重要要求。
東西協(xié)作有力度。從幫錢幫物到圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才理念持續(xù)攻堅(jiān)，東西部扶貧協(xié)作的內(nèi)涵不斷延伸；從“輸血”式到“造血”式雙贏幫扶模式，實(shí)現(xiàn)攜手共進(jìn)、合作共贏，東西部扶貧協(xié)作的層次不斷升級；從政府主導(dǎo)到全社會共同參與，匯聚各方資源，東西部扶貧協(xié)作的力量不斷增強(qiáng)。
無疆大愛激發(fā)奮進(jìn)熱情。“全州各級各部門要增強(qiáng)大局觀、緊迫感，推動援建項(xiàng)目和資金幫到點(diǎn)上、扶到根上、用到刀刃上，以扶貧協(xié)作的實(shí)效助推脫貧攻堅(jiān)完勝。”州委書記劉坪在全州東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上的講話擲地有聲。對此，我州成立了由州委、州政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全扶貧協(xié)作和對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)惠政策等，并將東西部扶貧協(xié)作和對口支援納入年度目標(biāo)考核，以制度化、規(guī)范化管理的剛性約束推動工作，切實(shí)用好用足浙江的幫扶資金和政策。與對口支援的五市先后簽署《東西部扶貧協(xié)作和發(fā)展合作框架協(xié)議》，建立“一對一”“一對多”“多對一”扶貧協(xié)作模式。全面形成了黨政牽頭抓總，部門聯(lián)動協(xié)同，上下齊抓共管的工作格局。
深化合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)。2018年以來，浙江支援阿壩五市主要領(lǐng)導(dǎo)先后8次率黨政代表團(tuán)赴我州開展交流互訪，雙方召開14次高層聯(lián)席會議，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷深化并取得實(shí)效，阿壩州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次赴浙江幫扶市開展感恩答謝、學(xué)習(xí)考察、招商引資和合作交流，684名州、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)赴浙江開展調(diào)研對接。
“東西部扶貧協(xié)作和對口支援是助力貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗、同步全面建成小康社會的‘關(guān)鍵舉措’，既是一項(xiàng)‘惠民工程’，更是一項(xiàng)‘政治任務(wù)’。”州委副書記、州長楊克寧表示。
如今，一項(xiàng)項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)、一個個援助項(xiàng)目迅速在阿壩落地生根、開花結(jié)果，凝聚起了千里之外的浙江力量，匯聚起了浙阿同步奔康的家國情懷，使阿壩各族群眾深切感受到了浙江人民的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。
東西協(xié)作有溫度
搭建起浙阿友好合作金橋梁
“我既賺到了錢，又學(xué)到了知識。”日前，在溫州市永嘉賓館上班的紅原縣小伙子多吉南加說起一個多月來的異鄉(xiāng)生活，連稱收獲滿滿。
“到這里來打工挺好的，希望在這里打開新的天地。”這是去年底，小金縣宅壟鄉(xiāng)馬爾村村民劉金華初到浙江新昌時說的一句話。雖然在家鄉(xiāng)是出門見山、俯首看河，但是新昌寬闊的街道、林立的高樓、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)車間、整潔的員工宿舍……給劉金華留下了深刻的印象。
一人就業(yè)，全家脫貧。我州與浙江有關(guān)地市簽訂《就業(yè)扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，創(chuàng)新建立“活動造勢、定點(diǎn)招聘、職業(yè)規(guī)劃、就近吸納”四位一體工作模式。僅2018年以來，我州共組織977名貧困人口到浙江就業(yè)。同時，為提供良好服務(wù)保障，先后在嘉興市、溫州市、臺州市設(shè)立阿壩州籍農(nóng)民工服務(wù)站，確保我州務(wù)工人員在浙江干得好、留得住、能致富。
“一定會好好珍惜在溫州護(hù)士學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會。”阿壩衛(wèi)校23位學(xué)子在溫州護(hù)士學(xué)校就讀時，三郎乓作為學(xué)生代表發(fā)言時這樣說。
得益于東西部扶貧協(xié)作，溫州護(hù)校和阿壩衛(wèi)校簽訂了東西部扶貧協(xié)作協(xié)議，兩校面向我州建檔立卡貧困戶聯(lián)合招生，學(xué)生第一年在阿壩衛(wèi)校就讀，后兩年到溫州護(hù)校就讀。阿壩學(xué)生在溫州護(hù)校就讀期間學(xué)雜費(fèi)全免，每年還將享受浙江省教育廳給予的1.8萬元交通費(fèi)及生活補(bǔ)助。
通過不懈努力，如今，已形成浙江省7所中職學(xué)校定點(diǎn)支援我州職業(yè)教育的良好局面。浙江省專門針對吸收我州貧困家庭學(xué)生出臺優(yōu)惠政策，在學(xué)雜費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)及生活補(bǔ)助等方面進(jìn)行減免。2018年以來，我州累計(jì)組織362名貧困家庭學(xué)生赴浙江就讀。
“我在這里卸橘子，一個月能掙五六千元。”“我們的宿舍都是四層五層的樓房，環(huán)境很好，很安全。”“政府和公司帶我們?nèi)メt(yī)院看病，這邊的醫(yī)院條件很好，設(shè)備也很先進(jìn)。”……一條條外出務(wù)工、學(xué)習(xí)人員在異鄉(xiāng)的好消息源源不斷地從千里之外的浙江傳回家鄉(xiāng)阿壩。
“感謝浙江親人對我們的幫助，讓我在家門口就能上班，既能掙錢又能照顧家里的老人和小孩。”家住汶川縣綿虒鎮(zhèn)大禹村的陳蓉在村里的來料加工扶貧車間上班。
像陳蓉一樣，在汶川縣很多人實(shí)現(xiàn)了“在家務(wù)農(nóng)”到“朝九晚五”的轉(zhuǎn)變，一間小小的來料加工扶貧車間讓人真切地觸摸到推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏，感受到東西部扶貧協(xié)作帶來的深刻變化。
創(chuàng)新勞務(wù)協(xié)作，拓寬增收渠道。按照兩省黨委“加大勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)合作”的重要部署，我州切實(shí)加強(qiáng)與幫扶地市對接聯(lián)系，落實(shí)穩(wěn)崗?fù)貚徴撸瑤椭罕姺€(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。探索建立“農(nóng)業(yè)+畜牧”“互聯(lián)網(wǎng)+電商”等多元培訓(xùn)模式，舉辦創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、就業(yè)技能培訓(xùn)等155期，共5000余人參加培訓(xùn)。創(chuàng)新建立“扶貧車間”54個，吸納就業(yè)1152人。
東西協(xié)作有深度
構(gòu)筑起浙阿共進(jìn)共贏新局面
依托浙阿兩地優(yōu)質(zhì)資源，以創(chuàng)新“飛地”園區(qū)為合作模式。2018年11月，嘉善、慶元、九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園奠基動工。隨后，南湖—若爾蓋，上虞、新昌—小金，馬爾康—嵊州等6個“飛地”園區(qū)相繼啟動建設(shè)。帶動九寨溝、馬爾康、若爾蓋、小金4個縣（市）增加財(cái)政收入2600余萬元，帶動29381名群眾持續(xù)增收。
浙阿雙方拓展產(chǎn)業(yè)合作空間，制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)惠政策，引導(dǎo)69家浙江企業(yè)到阿壩或“飛地”園區(qū)投資興業(yè)，企業(yè)實(shí)際投資額近20億元，惠及5500余名貧困人口。同時通過設(shè)立扶貧車間、支持產(chǎn)業(yè)基地、認(rèn)領(lǐng)公益性崗位等方式，推動當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)就近、靈活就業(yè)。
而今，在理縣羊肚菌菌種培育基地，工作人員忙著培育菌絲；在馬爾康電商智慧三級快遞物流園，智能分揀機(jī)不停地運(yùn)轉(zhuǎn)著；在紅原縣熱坤村，新規(guī)劃的自駕游基地正在修建中……東西部扶貧協(xié)作的春風(fēng)惠及全州各地，一項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)幫扶為貧困地區(qū)增添了發(fā)展動能，也為當(dāng)?shù)乩习傩諑チ烁嗟闹赂?ldquo;門路”。
自強(qiáng)者恒強(qiáng)。對口幫扶，把信心扶起來，把志氣扶起來，把精神扶起來依然是浙阿兩地的不懈追求。在聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、勞務(wù)協(xié)作、教育醫(yī)療、民生改善等領(lǐng)域，浙江綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，助推我州脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。全州建檔立卡貧困人口從2013年底的10.4萬人減少到2018年底的0.5萬人，貧困發(fā)生率從14.5%下降到0.7%。
此外，浙江和阿壩還積極拓展結(jié)對幫扶、交往交流渠道，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對43對、村村結(jié)對79對、學(xué)校結(jié)對157對、醫(yī)院結(jié)對135對；深入開展“萬企幫萬村”行動，僅去年村企結(jié)對就達(dá)580對；積極承接浙江社會各界到我州開展助貧、助醫(yī)等，累計(jì)捐款捐物價值2.3億元，為貧困群眾脫貧奔康注入新活力；著力開辟兩地交流交往空中走廊，開通溫州機(jī)場到紅原機(jī)場航線，累計(jì)旅客吞吐量已達(dá)9000余人次；充分利用浙江客源市場優(yōu)勢，幫助我州打造“大九寨、大熊貓、大草原、大雪山、大冰川、大長征、大彩林、大地震遺址、大禹故里”九大品牌體系，2018年以來，浙江赴我州旅游和療休養(yǎng)游客已達(dá)13萬人次；積極開展消費(fèi)扶貧，促進(jìn)我州“凈土阿壩”產(chǎn)品與浙江采購商形成常態(tài)購銷機(jī)制，農(nóng)特產(chǎn)品在浙江銷售收入突破1億元；對口幫扶水電站富余水電外送浙江，交易消納富余水電411.85萬千瓦，兌現(xiàn)扶貧資金2896.8萬元，助力我州清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
借力協(xié)作平臺，加大人才培養(yǎng)。按照兩省黨委“高質(zhì)量做好對口幫扶工作”的重要部署，幫扶地市始終聚焦阿壩發(fā)展、緊扣阿壩需求，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，選派36名援藏干部到州掛職，組織近千名教育、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才開展支教、支醫(yī)等工作，為我州帶來了新觀念、新知識、新技術(shù)、新做法，并幫助我州幫帶培訓(xùn)干部人才10000余人次。浙江8個民主黨派的32名專家學(xué)者，親赴阿壩開展智力幫扶和項(xiàng)目對接，為我州發(fā)展問診把脈、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時，我州也累計(jì)選派130名干部和283名專業(yè)技術(shù)人才到浙江跟崗鍛煉、拓寬視野、增長才干。
風(fēng)雨同舟情，共圓小康夢。如今，在浙江和阿壩的共同努力下，東西部扶貧協(xié)作之花傲然綻放，一樁樁民生實(shí)事溫暖人心，一項(xiàng)項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一幅幅美麗畫卷徐徐展開。東西部扶貧協(xié)作催生了全面合作，優(yōu)勢互補(bǔ)生成了新的優(yōu)勢，空間交換拓展了新的空間。協(xié)作成果如何？阿壩大地上的變化、阿壩人的笑臉就是最好的回答。記者 姜國春 田敏