——浙江—阿壩扶貧協作工作紀實

       一個是東部發達地區，具有各種資源優勢；一個地處川西北高原，有著獨特的地域文化和優美的自然環境。

       跨越千里，山海情深。2012年，國務院扶貧開發領導小組辦公室印發《關于完善浙江、四川東西扶貧協作工作的通知》，明確浙江省全覆蓋結對幫扶四川藏區，至此拉開了浙江—阿壩扶貧協作的序幕。浙江、阿壩，山與海之間相距2000多公里的兩片土地，曾經很遙遠，如今守望相助、攜手并肩，共建小康。

       隨著浙江和阿壩結成東西部扶貧協作幫扶對子，兩地攜手開啟了扶貧探索之路。截至目前，浙江省已累計投入資金15.69億元，實施項目297個；先后選派36名援藏干部、近千名專業技術人才來到阿壩……

       東西協作有力度

       匯聚起浙阿同步奔康家國情

       山海同心，攜手同行。2012年，浙江省委、省政府堅定貫徹習近平總書記關于東西部扶貧協作的重要指示精神，毅然肩負起扶貧協作、對口支援阿壩的重大使命。溫州、紹興、嘉興、金華、臺州5市結對幫扶我州13縣（市）。

       東西部扶貧協作是黨中央、國務院為加快西部貧困地區扶貧開發進程、縮小東西部發展差距、促進共同富裕作出的重大戰略決策。面對浙江人民的傾力幫扶，我州堅定貫徹省委、省政府“把東西部扶貧協作和對口支援工作做深做細做出成效”的重要要求。

       東西協作有力度。從幫錢幫物到圍繞基礎設施、產業發展、人才理念持續攻堅，東西部扶貧協作的內涵不斷延伸；從“輸血”式到“造血”式雙贏幫扶模式，實現攜手共進、合作共贏，東西部扶貧協作的層次不斷升級；從政府主導到全社會共同參與，匯聚各方資源，東西部扶貧協作的力量不斷增強。

       無疆大愛激發奮進熱情。“全州各級各部門要增強大局觀、緊迫感，推動援建項目和資金幫到點上、扶到根上、用到刀刃上，以扶貧協作的實效助推脫貧攻堅完勝。”州委書記劉坪在全州東西部扶貧協作和對口支援工作領導小組第四次會議上的講話擲地有聲。對此，我州成立了由州委、州政府主要負責同志任組長的領導小組，建立健全扶貧協作和對口支援領導小組工作規則、產業合作優惠政策等，并將東西部扶貧協作和對口支援納入年度目標考核，以制度化、規范化管理的剛性約束推動工作，切實用好用足浙江的幫扶資金和政策。與對口支援的五市先后簽署《東西部扶貧協作和發展合作框架協議》，建立“一對一”“一對多”“多對一”扶貧協作模式。全面形成了黨政牽頭抓總，部門聯動協同，上下齊抓共管的工作格局。

       深化合作，務實推進。2018年以來，浙江支援阿壩五市主要領導先后8次率黨政代表團赴我州開展交流互訪，雙方召開14次高層聯席會議，有力推進各項工作不斷深化并取得實效，阿壩州黨政主要領導先后4次赴浙江幫扶市開展感恩答謝、學習考察、招商引資和合作交流，684名州、縣(市)黨政領導赴浙江開展調研對接。

       “東西部扶貧協作和對口支援是助力貧困地區打贏脫貧攻堅硬仗、同步全面建成小康社會的‘關鍵舉措’，既是一項‘惠民工程’，更是一項‘政治任務’。”州委副書記、州長楊克寧表示。

       如今，一項項扶貧產業、一個個援助項目迅速在阿壩落地生根、開花結果，凝聚起了千里之外的浙江力量，匯聚起了浙阿同步奔康的家國情懷，使阿壩各族群眾深切感受到了浙江人民的關懷和祖國大家庭的溫暖。

       東西協作有溫度

       搭建起浙阿友好合作金橋梁

       “我既賺到了錢，又學到了知識。”日前，在溫州市永嘉賓館上班的紅原縣小伙子多吉南加說起一個多月來的異鄉生活，連稱收獲滿滿。

       “到這里來打工挺好的，希望在這里打開新的天地。”這是去年底，小金縣宅壟鄉馬爾村村民劉金華初到浙江新昌時說的一句話。雖然在家鄉是出門見山、俯首看河，但是新昌寬闊的街道、林立的高樓、標準化的生產車間、整潔的員工宿舍……給劉金華留下了深刻的印象。

       一人就業，全家脫貧。我州與浙江有關地市簽訂《就業扶貧戰略合作框架協議》，創新建立“活動造勢、定點招聘、職業規劃、就近吸納”四位一體工作模式。僅2018年以來，我州共組織977名貧困人口到浙江就業。同時，為提供良好服務保障，先后在嘉興市、溫州市、臺州市設立阿壩州籍農民工服務站，確保我州務工人員在浙江干得好、留得住、能致富。

       “一定會好好珍惜在溫州護士學校學習的機會。”阿壩衛校23位學子在溫州護士學校就讀時，三郎乓作為學生代表發言時這樣說。

       得益于東西部扶貧協作，溫州護校和阿壩衛校簽訂了東西部扶貧協作協議，兩校面向我州建檔立卡貧困戶聯合招生，學生第一年在阿壩衛校就讀，后兩年到溫州護校就讀。阿壩學生在溫州護校就讀期間學雜費全免，每年還將享受浙江省教育廳給予的1.8萬元交通費及生活補助。

       通過不懈努力，如今，已形成浙江省7所中職學校定點支援我州職業教育的良好局面。浙江省專門針對吸收我州貧困家庭學生出臺優惠政策，在學雜費、伙食費、住宿費及生活補助等方面進行減免。2018年以來，我州累計組織362名貧困家庭學生赴浙江就讀。

       “我在這里卸橘子，一個月能掙五六千元。”“我們的宿舍都是四層五層的樓房，環境很好，很安全。”“政府和公司帶我們去醫院看病，這邊的醫院條件很好，設備也很先進。”……一條條外出務工、學習人員在異鄉的好消息源源不斷地從千里之外的浙江傳回家鄉阿壩。

       “感謝浙江親人對我們的幫助，讓我在家門口就能上班，既能掙錢又能照顧家里的老人和小孩。”家住汶川縣綿虒鎮大禹村的陳蓉在村里的來料加工扶貧車間上班。

       像陳蓉一樣，在汶川縣很多人實現了“在家務農”到“朝九晚五”的轉變，一間小小的來料加工扶貧車間讓人真切地觸摸到推動產業跨越式發展的強勁脈搏，感受到東西部扶貧協作帶來的深刻變化。

       創新勞務協作，拓寬增收渠道。按照兩省黨委“加大勞動力轉移就業合作”的重要部署，我州切實加強與幫扶地市對接聯系，落實穩崗拓崗政策，幫助群眾穩定就業、持續增收。探索建立“農業+畜牧”“互聯網+電商”等多元培訓模式，舉辦創業致富帶頭人、就業技能培訓等155期，共5000余人參加培訓。創新建立“扶貧車間”54個，吸納就業1152人。

       東西協作有深度

       構筑起浙阿共進共贏新局面

       依托浙阿兩地優質資源，以創新“飛地”園區為合作模式。2018年11月，嘉善、慶元、九寨溝“飛地”產業園奠基動工。隨后，南湖—若爾蓋，上虞、新昌—小金，馬爾康—嵊州等6個“飛地”園區相繼啟動建設。帶動九寨溝、馬爾康、若爾蓋、小金4個縣（市）增加財政收入2600余萬元，帶動29381名群眾持續增收。

       浙阿雙方拓展產業合作空間，制定落實產業合作優惠政策，引導69家浙江企業到阿壩或“飛地”園區投資興業，企業實際投資額近20億元，惠及5500余名貧困人口。同時通過設立扶貧車間、支持產業基地、認領公益性崗位等方式，推動當地群眾實現就近、靈活就業。

       而今，在理縣羊肚菌菌種培育基地，工作人員忙著培育菌絲；在馬爾康電商智慧三級快遞物流園，智能分揀機不停地運轉著；在紅原縣熱坤村，新規劃的自駕游基地正在修建中……東西部扶貧協作的春風惠及全州各地，一項項產業幫扶為貧困地區增添了發展動能，也為當地老百姓帶去了更多的致富“門路”。

       自強者恒強。對口幫扶，把信心扶起來，把志氣扶起來，把精神扶起來依然是浙阿兩地的不懈追求。在聚焦產業發展、基礎設施、勞務協作、教育醫療、民生改善等領域，浙江綜合施策、精準發力，助推我州脫貧攻堅連戰連捷。全州建檔立卡貧困人口從2013年底的10.4萬人減少到2018年底的0.5萬人，貧困發生率從14.5%下降到0.7%。

       此外，浙江和阿壩還積極拓展結對幫扶、交往交流渠道，實現鎮鎮結對43對、村村結對79對、學校結對157對、醫院結對135對；深入開展“萬企幫萬村”行動，僅去年村企結對就達580對；積極承接浙江社會各界到我州開展助貧、助醫等，累計捐款捐物價值2.3億元，為貧困群眾脫貧奔康注入新活力；著力開辟兩地交流交往空中走廊，開通溫州機場到紅原機場航線，累計旅客吞吐量已達9000余人次；充分利用浙江客源市場優勢，幫助我州打造“大九寨、大熊貓、大草原、大雪山、大冰川、大長征、大彩林、大地震遺址、大禹故里”九大品牌體系，2018年以來，浙江赴我州旅游和療休養游客已達13萬人次；積極開展消費扶貧，促進我州“凈土阿壩”產品與浙江采購商形成常態購銷機制，農特產品在浙江銷售收入突破1億元；對口幫扶水電站富余水電外送浙江，交易消納富余水電411.85萬千瓦，兌現扶貧資金2896.8萬元，助力我州清潔能源產業發展。

       借力協作平臺，加大人才培養。按照兩省黨委“高質量做好對口幫扶工作”的重要部署，幫扶地市始終聚焦阿壩發展、緊扣阿壩需求，圍繞打贏脫貧攻堅戰，選派36名援藏干部到州掛職，組織近千名教育、衛生、科技等領域的專業技術人才開展支教、支醫等工作，為我州帶來了新觀念、新知識、新技術、新做法，并幫助我州幫帶培訓干部人才10000余人次。浙江8個民主黨派的32名專家學者，親赴阿壩開展智力幫扶和項目對接，為我州發展問診把脈、獻計獻策。同時，我州也累計選派130名干部和283名專業技術人才到浙江跟崗鍛煉、拓寬視野、增長才干。

       風雨同舟情，共圓小康夢。如今，在浙江和阿壩的共同努力下，東西部扶貧協作之花傲然綻放，一樁樁民生實事溫暖人心，一項項增收產業快速發展，一幅幅美麗畫卷徐徐展開。東西部扶貧協作催生了全面合作，優勢互補生成了新的優勢，空間交換拓展了新的空間。協作成果如何？阿壩大地上的變化、阿壩人的笑臉就是最好的回答。記者 姜國春 田敏