川觀新聞記者 王代強
10月21日，記者從四川省林業(yè)和草原局（大熊貓國家公園四川省管理局）獲悉，為指導(dǎo)促進(jìn)四川省大熊貓國家公園建設(shè)工作有序推進(jìn)，我省正加緊研究制定四川省大熊貓國家公園“過渡期”管理辦法，預(yù)計最快下月出臺。
日前，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立大熊貓國家公園。“在大熊貓國家公園正式設(shè)立后，至《國家公園法》《自然保護(hù)地法》《四川省大熊貓國家公園管理條例》等法律法規(guī)出臺前的這段時期，是一個過渡期。”大熊貓國家公園四川省管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這個“過渡期”有多長現(xiàn)在不明確，因此有必要出臺一個“過渡期”管理辦法，明確當(dāng)前工作怎么干。
記者看到了這份“過渡期”管理辦法初稿，包括總則、目的、意義、適用范圍、管理原則、管理機構(gòu)、職能職責(zé)、分工協(xié)調(diào)、資金保障、公眾參與、監(jiān)督機制、交流合作、責(zé)任追究、表彰獎勵、公園規(guī)劃、功能分區(qū)等等多項內(nèi)容。
大熊貓國家公園設(shè)立方案明確，大熊貓國家公園規(guī)劃面積2.2萬平方公里，跨四川、陜西和甘肅三省。其中，四川省1.93萬平方公里，占總面積的87.92%，涉及7個市州20個縣區(qū)98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
根據(jù)設(shè)立方案，大熊貓國家公園共整合69個自然保護(hù)地，總面積1.65萬平方公里（扣除重疊部分），占國家公園總面積的75.15%。國務(wù)院批復(fù)明確，大熊貓國家公園設(shè)立后，相同區(qū)域不再保留其他自然保護(hù)地，相關(guān)未劃入國家公園區(qū)域的管控要求通過自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作予以明確。如何理解？
“國家公園是各類保護(hù)地中級別最高、管理強度最高的。”大熊貓國家公園四川省管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，原自然保護(hù)地與大熊貓國家公園全部重合的，該保護(hù)地直接劃入國家公園，成為國家公園的一部分，不再保留該自然保護(hù)地牌子，比如臥龍自然保護(hù)區(qū)、唐家河自然保護(hù)區(qū)就都不再保留。
此外，原自然保護(hù)地和大熊貓國家公園有部分重疊的，重疊的部分劃入國家公園，其余部分將進(jìn)行科學(xué)評估，根據(jù)其保護(hù)價值大小，可能會撤銷或轉(zhuǎn)為其他區(qū)域，進(jìn)行整合優(yōu)化，從而真正實現(xiàn)“一塊保護(hù)地一個牌子管”。
目前，四川省自然保護(hù)地整合優(yōu)化相關(guān)方案已上報國家有關(guān)部門，待審批。同時，大熊貓國家公園總體規(guī)劃也還在研究制定完善中，尚未正式出臺。