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       川觀新聞記者 王代強

       10月21日,記者從四川省林業(yè)和草原局(大熊貓國家公園四川省管理局)獲悉,為指導(dǎo)促進四川省大熊貓國家公園建設(shè)工作有序推進,我省正加緊研究制定四川省大熊貓國家公園“過渡期”管理辦法,預(yù)計最快下月出臺。

       日前,國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立大熊貓國家公園。“在大熊貓國家公園正式設(shè)立后,至《國家公園法》《自然保護地法》《四川省大熊貓國家公園管理條例》等法律法規(guī)出臺前的這段時期,是一個過渡期。”大熊貓國家公園四川省管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,這個“過渡期”有多長現(xiàn)在不明確,因此有必要出臺一個“過渡期”管理辦法,明確當(dāng)前工作怎么干。

       記者看到了這份“過渡期”管理辦法初稿,包括總則、目的、意義、適用范圍、管理原則、管理機構(gòu)、職能職責(zé)、分工協(xié)調(diào)、資金保障、公眾參與、監(jiān)督機制、交流合作、責(zé)任追究、表彰獎勵、公園規(guī)劃、功能分區(qū)等等多項內(nèi)容。

       大熊貓國家公園設(shè)立方案明確,大熊貓國家公園規(guī)劃面積2.2萬平方公里,跨四川、陜西和甘肅三省。其中,四川省1.93萬平方公里,占總面積的87.92%,涉及7個市州20個縣區(qū)98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

       根據(jù)設(shè)立方案,大熊貓國家公園共整合69個自然保護地,總面積1.65萬平方公里(扣除重疊部分),占國家公園總面積的75.15%。國務(wù)院批復(fù)明確,大熊貓國家公園設(shè)立后,相同區(qū)域不再保留其他自然保護地,相關(guān)未劃入國家公園區(qū)域的管控要求通過自然保護地整合優(yōu)化工作予以明確。如何理解?

       “國家公園是各類保護地中級別最高、管理強度最高的。”大熊貓國家公園四川省管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,原自然保護地與大熊貓國家公園全部重合的,該保護地直接劃入國家公園,成為國家公園的一部分,不再保留該自然保護地牌子,比如臥龍自然保護區(qū)、唐家河自然保護區(qū)就都不再保留。

       此外,原自然保護地和大熊貓國家公園有部分重疊的,重疊的部分劃入國家公園,其余部分將進行科學(xué)評估,根據(jù)其保護價值大小,可能會撤銷或轉(zhuǎn)為其他區(qū)域,進行整合優(yōu)化,從而真正實現(xiàn)“一塊保護地一個牌子管”。

       目前,四川省自然保護地整合優(yōu)化相關(guān)方案已上報國家有關(guān)部門,待審批。同時,大熊貓國家公園總體規(guī)劃也還在研究制定完善中,尚未正式出臺。

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