受達(dá)古冰山管理局委托，成都正檢科技有限公司已承接“四川三打古省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告”編制工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（部令 第4號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行第二次公示，并廣泛征求公眾意見(jiàn)。請(qǐng)公眾就所關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題提出寶貴意見(jiàn)和建議。 

       一、規(guī)劃概況

       1、規(guī)劃名稱

       四川三打古省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃（2019-2028年）。

       2、規(guī)劃范圍

       規(guī)劃總面積為12628.68公頃，具體為：從馬橋入口處—二道橋—上達(dá)古—紅軍橋—昌德溝口-洛格斯溝口—達(dá)古冰川索道下站的現(xiàn)有達(dá)古路為軸線兩側(cè)外延100-1000m范圍。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)102°39′44″－102°59′45″、北緯 32°05′57″－32°25′28″。規(guī)劃的生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)、旅游線路與旅游活動(dòng)范圍均須嚴(yán)格限制在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)或地質(zhì)公園的二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不涉及保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、也不涉及地質(zhì)公園的一級(jí)保護(hù)區(qū)。

       3、規(guī)劃期限

       規(guī)劃期限為10年，2019―2028年。其中，近期為2019―2022年，遠(yuǎn)期為2023―2028年。

       4、規(guī)劃布局

       規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)可概括為“三區(qū)一帶五板塊”，三區(qū)指旅游區(qū)劃分為游覽區(qū)、景觀生態(tài)保育區(qū)和服務(wù)區(qū)；一帶指旅游區(qū)內(nèi)由保護(hù)管理局到索道下站的將各景區(qū)串聯(lián)上的游覽道路；五板塊指游覽區(qū)進(jìn)行二級(jí)區(qū)劃而成的高山冰川-雪山景區(qū)、高原湖泊-紅石灘景區(qū)、生態(tài)徒步-金絲猴景區(qū)、達(dá)古藏寨-長(zhǎng)征路景區(qū)、十里彩林-藏酋猴景區(qū)。

       5、規(guī)劃主題定位

       融科普研學(xué)、觀光休閑、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、消夏避暑、文化體驗(yàn)于一體的中國(guó)達(dá)古冰川彩林國(guó)際生態(tài)休閑旅游目的地、川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)和地質(zhì)科普研學(xué)基地示范區(qū)；黑水旅游區(qū)域龍頭、旅游精準(zhǔn)扶貧、群眾增收致富重要景區(qū)。

       6、規(guī)劃涉及主要內(nèi)容

       規(guī)劃主要包含生態(tài)旅游項(xiàng)目與活動(dòng)策劃、生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)工程、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等主要內(nèi)容。

       二、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀

       根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀可知，規(guī)劃功能區(qū)所在地大氣環(huán)境滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各地表水水體能滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅰ類水域標(biāo)準(zhǔn)限值要求；規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各居民點(diǎn)的聲環(huán)境質(zhì)量均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)要求，聲學(xué)環(huán)境狀況良好。

       三、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 

       1、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià) 

       施工揚(yáng)塵影響時(shí)間較短，并且規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目都比較小，不會(huì)造成高強(qiáng)度的揚(yáng)塵污染影響。此外，在各規(guī)劃項(xiàng)目施工期應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施部位的施工揚(yáng)塵的控制，采取灑水降塵和對(duì)松土壓實(shí)等措施，可避免和減緩施工揚(yáng)塵對(duì)保護(hù)區(qū)的影響。 

       規(guī)劃的實(shí)施內(nèi)容主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)旅游規(guī)劃實(shí)施后，旅游區(qū)內(nèi)將使用清潔能源（電能、液化氣等），交通主要采用內(nèi)部觀光電車、共享單車、徒步等，因此生態(tài)旅游規(guī)劃實(shí)施后，對(duì)環(huán)境空氣不會(huì)造成較大的影響。

       2、水環(huán)境影響評(píng)價(jià) 

       規(guī)劃實(shí)施后主要廢水來(lái)源為游客產(chǎn)生的生活污水。規(guī)劃擬在景區(qū)建設(shè)生態(tài)廁所，在循環(huán)利用的前提下，剩余的打包外運(yùn)。入口游客中心生活污水納入蘆花鎮(zhèn)城市污水處理系統(tǒng)，在達(dá)古藏寨（上、中、下達(dá)古）、洛格斯服務(wù)中心增設(shè)小型污水處理設(shè)施。環(huán)評(píng)要求廢水經(jīng)處理后不能外排保護(hù)區(qū)內(nèi)，建議采用將廢水進(jìn)行深度處理后回用于廁所沖水，處理后的生活污水仍然對(duì)保護(hù)區(qū)地表水環(huán)境有一定的影響。 

       3、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià) 

       施工期的噪聲主要來(lái)自外來(lái)物資運(yùn)輸車輛的車流噪聲和施工區(qū)域的設(shè)備噪聲。施工工期噪聲影響是暫時(shí)的，并隨著施工期的結(jié)束而消失，施工期不會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)聲學(xué)環(huán)境產(chǎn)生明顯的不利影響。 

       項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)后無(wú)大的噪聲源，主要噪聲源為交通噪聲、停車場(chǎng)噪聲，通過(guò)限制車速和區(qū)內(nèi)禁鳴、綠化隔離等措施，不會(huì)對(duì)周圍聲環(huán)境產(chǎn)生大的影響。

       4、固體廢棄物對(duì)環(huán)境的影響 

       規(guī)劃擬建設(shè)垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施，有效地改善現(xiàn)有的垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)的落后狀況，具有一定的環(huán)境正效應(yīng)。垃圾箱采用防漏措施，同時(shí)加強(qiáng)游人的管理和教育，防止亂扔垃圾等行為的發(fā)生，做到文明旅游，本此規(guī)劃的實(shí)施后，固體廢棄物不會(huì)對(duì)旅游規(guī)劃區(qū)造成污染。

       5、生態(tài)環(huán)境影響

       規(guī)劃施工期遠(yuǎn)離川金絲猴等野生動(dòng)物的傳統(tǒng)活動(dòng)區(qū)域，它們?cè)诒Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)的活動(dòng)范圍較大，同時(shí)其具有較強(qiáng)的遷移能力。規(guī)劃項(xiàng)目占用林地比例小，野生保護(hù)植物稀少，因此施工期對(duì)其影響極為有限。在道路和設(shè)施建設(shè)中精心設(shè)計(jì)和選址，將對(duì)植被的破壞減少到最低程度，充分利用現(xiàn)有硬化地面施工，減少植被破壞和水土流失。通過(guò)加強(qiáng)施工期間的文明施工管理、采取環(huán)評(píng)提出的各類生態(tài)環(huán)境影響減緩措施，對(duì)水生生態(tài)和陸生生態(tài)影響較小。并且上述影響隨著施工期結(jié)束而逐漸消失。

       規(guī)劃運(yùn)營(yíng)期遠(yuǎn)離川金絲猴等野生動(dòng)物的傳統(tǒng)活動(dòng)區(qū)域，對(duì)其影響極為有限。營(yíng)運(yùn)期主要通過(guò)宣傳教育，嚴(yán)格劃定旅游路線，避免游客的肆意踐踏，減少游客的不文明行為造成對(duì)植被和水生態(tài)系統(tǒng)的影響和破壞。將生態(tài)旅游獲取的收入劃出專項(xiàng)資金用于保護(hù)區(qū)的管理和研究，促進(jìn)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。

       四、采取的污染治理措施

       1、廢氣：本次規(guī)劃實(shí)施后，旅游公路交通量會(huì)有所增加，但增加的通行車輛絕大多數(shù)為小型車，規(guī)劃區(qū)域環(huán)境本底值較低，區(qū)域環(huán)境有足夠容量；居民及民俗餐飲設(shè)施產(chǎn)生的油煙應(yīng)該全部采用油煙凈化器進(jìn)行處理，處理達(dá)標(biāo)后排放。

       2、廢水：規(guī)劃實(shí)施后，取締現(xiàn)有居民生活污水及景區(qū)生活污水原有直排排污口，將散排式轉(zhuǎn)變成集中式處理。2、入口游客中心生活污水納入蘆花鎮(zhèn)城市污水處理系統(tǒng)；眾多生態(tài)廁所廢水在循環(huán)利用的前提下，剩余的打包外運(yùn)；常住居民生活污水，居民全部處理后用作農(nóng)肥不外排，同時(shí)盡快在各區(qū)單獨(dú)設(shè)置污水處理設(shè)施，使旅游區(qū)常住居民及民宿設(shè)施的生活污水處理達(dá)到《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 18920-2002）一類標(biāo)準(zhǔn)。

       3、噪聲：規(guī)劃實(shí)施后，旅游公路上車流量會(huì)有所增加，交通噪聲影響范圍會(huì)增大，但由于交通量增加量不大，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成明顯影響；規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容為游覽、旅游、休閑實(shí)施，無(wú)高噪聲游樂(lè)場(chǎng)等建設(shè)，社會(huì)生活噪聲不會(huì)對(duì)環(huán)境造成明顯影響。

       4、固廢：景區(qū)內(nèi)生活垃圾使用垃圾桶和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站收集，就近運(yùn)至蘆花鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站暫存，最后全部交由黑水縣城市生活垃圾廠處理。

       5、生態(tài)環(huán)境：采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，落實(shí)相關(guān)政策，降低生態(tài)環(huán)境影響。

       五、規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議

       1、加強(qiáng)對(duì)珍稀保護(hù)植物的保護(hù)。三打古保護(hù)區(qū)索道下站附近分布有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（獨(dú)葉草），建議嚴(yán)格控制索道下站的建設(shè)項(xiàng)目范圍，為保護(hù)獨(dú)葉草的生存環(huán)境提供保障，避免受到人為活動(dòng)的影響。

       2、完善環(huán)保類基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施時(shí)序。建議優(yōu)先建設(shè)污水管網(wǎng)以及固體廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等環(huán)保設(shè)施，確保旅游區(qū)內(nèi)廢污水、固體廢物等污染物可得到有效處理。由于游客數(shù)量具有較大的不確定性，建議加快供水、供電設(shè)施的建設(shè)，保障游客及社區(qū)居民的使用需求。

       六、評(píng)價(jià)初步結(jié)論

       四川三打古省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃在經(jīng)過(guò)優(yōu)化調(diào)整后，符合國(guó)家自然保護(hù)區(qū)條例等政策法規(guī)、區(qū)域發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、阿壩州和黑水縣相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的目標(biāo)發(fā)展與定位、規(guī)模、布局、產(chǎn)業(yè)均較為合理，在做好各項(xiàng)污染防治工作的基礎(chǔ)上規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)可達(dá)。在采取環(huán)境影響減緩措施后，規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響較小。從環(huán)境影響角度分析，四川三打古省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面是合理可行的。

       七、征求公眾意見(jiàn)的范圍及主要事項(xiàng)

       征求范圍：規(guī)劃實(shí)施有關(guān)的周邊居民、公眾、團(tuán)體（單位）及主管部門等。

       主要事項(xiàng)：公眾及有關(guān)部門或團(tuán)體是否支持本規(guī)劃；規(guī)劃尚需關(guān)注的環(huán)境影響及保護(hù)措施；個(gè)人或團(tuán)體認(rèn)為規(guī)劃必要說(shuō)明和補(bǔ)充的意見(jiàn)。。 

       八、公眾提出意見(jiàn)的主要方式

       意見(jiàn)或建議以及報(bào)告書全本在本公告發(fā)布10日內(nèi)以電子郵件、電話、信函等形式進(jìn)行反映或索取。請(qǐng)公眾在發(fā)表意見(jiàn)的同時(shí)盡量提供詳盡的聯(lián)系方式，以便我們及時(shí)向您反饋相關(guān)信息。

       九、公示時(shí)間

       本次公示時(shí)間為2019年10月16日至2018年10月29日，10個(gè)工作日。 

       十、聯(lián)系方式 

       業(yè)主單位：達(dá)古冰山風(fēng)景名勝區(qū)管理局

       單位地址：四川省黑水縣蘆花鎮(zhèn)

       聯(lián)系人：李先生

       聯(lián)系電話：18090431718

 

       環(huán)評(píng)編制單位：成都正檢科技有限公司

       單位地址：成都市成華區(qū)東三環(huán)路二段龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城成宏路68號(hào)2幢1單元18層AB號(hào)

       聯(lián)系人：汪工

       聯(lián)系電話：13708223732

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