國(guó)慶期間，全國(guó)多地再次曝出“假冒偽劣”“購(gòu)物宰客”等涉旅市場(chǎng)亂象，四川的樂(lè)山、涼山等地“上榜”。事件發(fā)生后，四川省有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地政府高度重視，立即成立工作組對(duì)涉旅購(gòu)物違法違規(guī)事件進(jìn)行深入調(diào)查，并迅速向社會(huì)給予回應(yīng)。

　　結(jié)合近期發(fā)生的幾起涉旅購(gòu)物事件，四川省政府日前召集十余個(gè)省級(jí)部門(mén)和部分重點(diǎn)旅游市(州)政府負(fù)責(zé)人以協(xié)調(diào)合作形式，對(duì)全省依法治旅工作進(jìn)行了階段性的梳理總結(jié)，為進(jìn)一步深入實(shí)施依法治旅明確了目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)。

　　明確責(zé)任綜合治理

　　四川省政府辦公廳去年6月出臺(tái)了《全省依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作方案(2014-2016年)》，由旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作;各市(州)人民政府被明確為旅游市場(chǎng)綜合治理的責(zé)任主體;省直相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，督促指導(dǎo)各地開(kāi)展依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作。

　　《方案》還將任務(wù)分解落實(shí)到省政府新聞辦、發(fā)改、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、文化、商務(wù)、旅游等多個(gè)部門(mén)，確保各部門(mén)不失位，將綜合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制有效建立起來(lái)。

　　四川省旅游業(yè)界人士認(rèn)為，治理涉旅亂象需要多個(gè)部門(mén)齊抓共管，在執(zhí)法依據(jù)上也涉及多部法律法規(guī)。例如，涉及團(tuán)隊(duì)游客的，旅游、工商等部門(mén)可依據(jù)《旅游法》《合同法》等進(jìn)行查處;涉及購(gòu)物環(huán)節(jié)的，工商、物價(jià)、消協(xié)等部門(mén)應(yīng)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《物價(jià)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等及時(shí)介入。

　　據(jù)了解，在對(duì)幾起事件的處置過(guò)程中，凡涉及團(tuán)隊(duì)游客的，四川省旅游部門(mén)嚴(yán)查當(dāng)事組團(tuán)社和地接社，并依法依規(guī)對(duì)旅行社和涉事導(dǎo)游進(jìn)行嚴(yán)肅懲處;涉及游客購(gòu)物的，由購(gòu)物點(diǎn)屬地政府牽頭，責(zé)成公安、工商、物價(jià)等部門(mén)嚴(yán)查嚴(yán)處。

　　四川省對(duì)幾起事件的高度重視和嚴(yán)肅處理得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，不少網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上為此點(diǎn)贊。在此過(guò)程中，屬地政府和相關(guān)部門(mén)明確責(zé)任、及時(shí)介入成為挽回輿論的關(guān)鍵。

　　標(biāo)本兼治初見(jiàn)成效

　　以治理“不合理低價(jià)”為突破口，去年7月初，四川省旅游協(xié)會(huì)首次向社會(huì)公布了涉及九寨、黃龍、峨眉、樂(lè)山等重點(diǎn)旅游區(qū)域的6條旅游線路產(chǎn)品成本參考價(jià)。此舉也拉開(kāi)了四川省依法治旅工作中“治標(biāo)”階段的大幕。

　　隨后，規(guī)范旅游合同文本、推廣使用團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)、旅游客運(yùn)市場(chǎng)“打非治違”、旅游投訴統(tǒng)一受理、摸底涉旅經(jīng)營(yíng)單位發(fā)票使用情況、旅游行業(yè)價(jià)格專項(xiàng)檢查等一系列工作有序展開(kāi)。進(jìn)入今年的“標(biāo)本兼治”階段后，四川依法治旅氛圍日漸濃厚，步伐不斷加快。

　　今年5月1日，四川省開(kāi)始在部分重點(diǎn)旅游線路上的旅游企業(yè)當(dāng)中正式推行網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票。九寨溝旅游環(huán)線上的150戶酒店和餐飲企業(yè)安裝了網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票機(jī)，成都市也確定了青城山-都江堰景區(qū)區(qū)域的28戶旅游經(jīng)營(yíng)單位作為第一批推廣對(duì)象。

　　今年以來(lái)，四川省逐步將旅游企業(yè)行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政處罰信息錄入全國(guó)統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和小微企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信行為和失信行為的聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)懲，目前已采集500多戶旅游企業(yè)的信用信息入庫(kù)。就在幾天前，該省又發(fā)布了“首批游客不文明行為記錄名單”，在都江堰景區(qū)毆打?qū)в魏痛篝[柬埔寨機(jī)場(chǎng)的4人被列入“黑名單”。

　　與此同時(shí)，旅游交通運(yùn)輸、涉旅價(jià)格監(jiān)管、治安秩序整治、綜合執(zhí)法大檢查、旅游市場(chǎng)主體監(jiān)管等行動(dòng)陸續(xù)開(kāi)展，使四川的旅游服務(wù)質(zhì)量得到不斷提升，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。目前，依法治旅工作已經(jīng)在四川取得了階段性成果。

　　全面推進(jìn)突出重點(diǎn)

　　四川省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省旅游局局長(zhǎng)郝康理提出，涉旅購(gòu)物亂象讓輿論的焦點(diǎn)再一次指向“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”與“不合理低價(jià)團(tuán)”，而其產(chǎn)生的根源在于旅游購(gòu)物、演藝等環(huán)節(jié)的高額回扣。因此，要解決“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題，還應(yīng)抓住旅游購(gòu)物這一源頭。

　　“我建議針對(duì)旅游投訴采取‘首問(wèn)責(zé)任制’。”四川省發(fā)改委副主任梁武湖說(shuō)，依法治旅關(guān)鍵在于建立有力的綜合執(zhí)法機(jī)制，形成齊抓共管的局面，絕不能遇事相互推諉，甚至以“假期不上班”等借口讓游客投訴無(wú)門(mén)。

　　會(huì)議提出，要以解決旅游購(gòu)物環(huán)節(jié)的深層次問(wèn)題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)旅游市場(chǎng)綜合治理。下一步，要在全省深入開(kāi)展“旅游市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)”、“旅游市場(chǎng)暗訪行動(dòng)”、“依法治旅規(guī)范市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)”和“依法治旅規(guī)范市場(chǎng)宣傳行動(dòng)”等“四大行動(dòng)”;交通、工商、人民銀行、地稅、商務(wù)、發(fā)改等部門(mén)要在“統(tǒng)一全省旅游客運(yùn)車(chē)輛專用標(biāo)識(shí)”、“實(shí)施旅游違法違規(guī)黑名單制度”、“推行使用網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票”、“開(kāi)展旅游紀(jì)念品市場(chǎng)專項(xiàng)整治”、“旅游價(jià)格秩序治理”等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，從源頭上遏制旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為發(fā)生。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，依法治旅就是要依據(jù)多部相關(guān)涉旅法律法規(guī)的規(guī)定，按照政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管的原則，實(shí)施標(biāo)本兼治。

　　“我省依法治旅工作既要全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。”四川省政府副秘書(shū)長(zhǎng)王七章說(shuō)，“讓我們把明年春節(jié)長(zhǎng)假作為‘試金石’，用以檢驗(yàn)本階段依法治旅工作的成效。”