旅游業是一項無邊界的綜合產業,具有強大的滲透力和提升力,能滲透各行業并與各行業融合發展,在拓展自身發展空間的同時,催生出各種新業態,提升各行各業,旅游業的這種綜合性特征,決定了旅游業的規模將越來越大、作用將越來越重要、前景將越來越廣闊。作為四川省旅游多點多級的重要支撐級、大九寨國際旅游環線和三國蜀道文化國際旅游線上的主要節點,綿陽市通過統籌推進“旅游+”戰略,把旅游業的要素滲入、融進其他相關產業和領域,帶動了社會、經濟、文化、生態、環境等的共同發展。
一、積極實踐
綿陽市以打造成國內知名旅游目的地和區域旅游集散地為目標,堅持發揮“旅游+”的跨部門融合作用,力推多規合一,打造全域旅游。堅持以城旅一體化發展為戰略,以彰顯各地特色為原則,打破行政區域藩籬,構建符合旅游產業集群發展規律和區域旅游由點及面帶動規律的全域全新的旅游發展空間格局,以及地區發展龍頭項目、支撐項目梯隊。通過“旅游+”,進一步實現全域旅游。
1.旅游+農業
圍繞北川縣擂鼓鎮貓兒石村,平武縣豆叩鎮銀鈴村等12個鄉村旅游扶貧重點村,實施“千村旅游富民計劃”和“萬戶民宿服務達標計劃”,大力發展鄉村旅游,重點打造環城市鄉村旅游休憩帶。據初步統計,目前全市約4.7萬農民從事鄉村旅游經營活動,全市有省級鄉村旅游示范縣3個,省級鄉村旅游示范鎮10個,省級鄉村旅游示范村8個。實踐證明,旅游+農業所形成的旅游與農業融合發展之路,初步實現了既要綠水青山,又要金山銀山的發展模式,成為幫助群眾脫貧致富、可持續發展的新型生態經濟。
2.旅游+文化
綿陽市近年來積極推動李白文化和旅游融合發展,加快實施李白文化旅游產業項目,以江油李白文化遺存為依托,以和諧的山水生態建設為先導,圍繞“詩意中國·詩歌小鎮”的發展戰略定位,融入“綿江安北”一體化城鎮發展格局,依托“李白故里”文化品牌,突出旅游商貿型小城鎮建設,形成集“旅游觀光、朝拜詩仙、詩歌誦讀、休閑體驗、健康養老、美麗鄉村”于一體的宜居、宜業、宜商、宜旅的現代文化休閑小鎮。旅游+文化模式的發展,不斷滿足旅游者多方面的文化旅游需求,進一步構成了綿陽市文化旅游業發展的重要基礎。
3.旅游+互聯網
綿陽市積極應用網絡新媒體開展旅游推廣宣傳。建設旅游行程規劃、目的地營銷、三維虛擬景點等系統,組建鄉村旅游商圈聯盟,全市80余家鄉村旅游企業加入商圈聯盟,實現相關產品信息實時發布以及在線銷售、預訂功能,并推動綿陽旅游手機APP的廣泛使用。全市加快了旅游行業運行監管及救援指揮平臺建設,在全市星級酒店、機場、火車站、汽車站等地安裝綿陽旅游終端查詢機20臺,為游客提供集散、咨詢、預訂、票務等多功能綜合服務,有效開展游客流量監控預警、旅游高峰時段分流、旅行健康提示等工作。通過推進旅游+互聯網,改變旅游組織方式、市場經營模式以及游客的出游方式和消費,用信息化武裝旅游。
4.旅游+城市建設
一是加快城市休閑旅游一體化建設。圍繞構筑現代都市旅游,重點培育商務會展、特色街區、文化演藝、濱水游憩、主題購物、時尚美食等休閑旅游消費熱點。圍繞中國科技城,重點發展科學家公園、綿陽科技館、兩彈城、科技創新中心、九院科技館、城南汽車公園等科技旅游。二是加快城市景城一體化建設。結合綿陽城市的公園、綠地、出入口、景觀節點,在美麗綿陽的升級整治工作中,加強旅游與城市建設融合,大力推進城景一體化建設。三是加快城市旅游公共服務一體化建設。綿陽機場實現航班直達城市25個,全市旅游客車總數達到140輛,開通了機場至火車站的快速擺渡大巴,旅游交通保障能力進一步增強。同時,大力構建科技休閑等突顯地方文化特色的城市標志景觀和主客共享的城市休閑空間。
二、發展舉措
做好“旅游+”任重道遠,需要建立整體規劃、統一協調、分工協作、共同推進的工作機制,發揮好政府主導與市場主體作用,讓“旅游+”真正成為實現經濟社會可持續發展的一種新模式。
1.要堅持政府主導
政府主導的作用在于高起點規劃,高標準定位,高質量建設,高品質管理。多年來,綿陽市堅持全市旅游一盤棋的理念,按照“大旅游、大市場、大產業”發展理念,深化改革創新,強化合力興旅。下一步將融入多規合一、主客共享、全域旅游、協同發展等新理念,在摸清綿陽旅游發展現狀的基礎上,制定旅游強市工作綱要,為綿陽市旅游強市工作找抓手,統籌推進“旅游+”,努力把旅游業打造成為經濟重要增長極,使其成為綿陽市加快發展的重要生力軍。
2.要堅持面向市場
“旅游+”融合發展,要尊重市場規律,對市場的需求和消費趨勢進行預測研究,引導企業開發適銷對路的旅游產品和服務,拓寬旅游消費領域,積極培育新的旅游消費熱點,特別是針對不同的消費群體,推出更多個性化、差異化、特色化、品牌化的旅游產品和服務。同時,加大旅游新業態產品的營銷力度,構建政企聯合,部門聯合,上下聯動的宣傳促銷機制。加大新聞宣傳、活動營銷、網絡營銷的力度,形成線上線下良性互動。
3.要大力延長產業鏈條
在大力促進“旅游+”發展的同時,要推動產業向價值鏈的高端發展,推動旅游核心層、外圍層、相關層和上中下游產業鏈有機結合,以及與一、二、三產業融合,形成整體發展的競爭優勢。當前,旅游投資需求大、熱點領域多、潛力大,文化旅游、休閑度假旅游、健康養老旅游、旅游商品和戶外休閑用品、自駕車和房車營地、大型旅游裝備制造等正在成為旅游投資的熱點領域,需要我們拉長旅游產業鏈、促進經濟社會持續快速發展。
4.要大力培養專業人才
促進“旅游+”融合發展,需要大量的專業人才和科研工作者,還需要大量的專業管理人才,將研究、發展很好地結合起來。因此,要大力培養旅游專業人才,建立激勵機制,加大引進力度,引進和聘用一批高素質的國內外專業人才,重點引進策劃創意、規劃設計、項目運作、科技信息、高端管理等方面的人才。要抓好人才培養。抓好現有從業人員的培訓,爭取培養出更多的懂市場、善經營、會管理的專業人才。要探索旅游人才培養的新機制,加快形成行政管理、企業經營、行業服務相配套的旅游人才體系,滿足旅游業發展對各類人才的需求。